改革开放以来，我国先后开发开放了浦东新区、滨海新区与两江新区，国家区域经济发展也经历了从南到北、从东向西的战略转移，初步形成了东中西互动、优势互补、相互促进和共同发展的新格局。2005年，国务院正式批准上海浦东新区综合配套改革示范区，随后又批准天津滨海新区，重庆、成都、武汉、长沙城市群等综合配套改革试验区。同时，作为开发新区和综合配套改革试验区的浦东新区、滨海新区与两江新区，其经济发展模式不仅关系到长三角、环渤海及长江中上游等地区经济的快速发展，也关系着国家经济体制改革的全局。因此，比较总结浦东、滨海与两江新区的发展经验，不仅有利于区域经济的快速发展，而且也可以为我国其他地区经济发展提供借鉴。

一 浦东与滨海、两江新区的基本概况及优势比较

（一）浦东与滨海、两江新区的基本概况

1.浦东新区的基本概况

1990年4月18日，党中央、国务院作出了关于开发开放上海浦东的决定。经过20多年的开发开放，浦东已成为上海现代服务业、新兴高技术产业和现代工业生产基地，成为上海经济的重要增长点，成为中国20世纪90年代改革开放的旗帜和现代化建设的缩影。2005年6月21日，国务院正式批准上海浦东新区综合配套改革试点，使其成为我国新时期第一个综合配套改革试验区，标志着浦东开发开放进入了一个新的阶段。2009年5月，原南汇区与原浦东新区合并成为新浦东。新浦东土地面积为1210平方公里，占全市的1/5左右，常住人口为517.5万，其中外来常住人口为214.64万，经济总量占全市的1/4以上。以两区合并为契机，新浦东开发开放进入新阶段，即二次创业。浦东开发开放二次创业，处处凸显了浦东新的使命、新的作为、新的突破、新的跨越。浦东将弘扬“只争朝夕、勇立潮头、崇尚科学、开放包容”的二次创业精神，围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心与国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，用10年左右的时间努力奋斗，到2020年浦东开发开放30周年之际，在优化结构、提升功能、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，地区生产总值占全市的比重将超过1/3，力争把浦东建设成为科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

2.滨海新区的基本概况

滨海新区位于天津东部临海地区，规划面积2270平方公里，是环渤海地区的中心位置，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津开发区、保税区、天津港，以及东丽区、津南区的部分区域，海岸线153公里，常住人口145万。2006年5月26日，国务院正式批准着力推进天津滨海新区开发开放，要求滨海新区“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚，努力建设成为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居的生态型新城区”。2008年3月13日，国务院印发《关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》，原则上批准滨海新区成为全国第二个综合配套改革的试点区域。2009年11月9日，继深圳经济特区、上海浦东新区之后，滨海新区行政管理体制改革启动，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域，滨海新区发展改革、开发开放由此进入新的阶段。经过近几年的快速发展，滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，成为继深圳经济特区、浦东新区之后又一带动区域发展的新的经济增长极。

3.两江新区的基本概况

两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，区域面积为1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域及北部新区，常住人口221万，拥有内陆唯一的保税港区——两路寸滩保税港区。2010年6月18日，国务院直接批复重庆两江新区为第三个国家级开发开放新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区后我国内陆地区第一个国家级开发开放新区。在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化