一 社区居委会成员整体素质明显提高

根据《居委会组织法》的有关规定，2006年上半年，全市依法进行了第六届社区居委会选举工作。全市2523个社区，有2313个社区参加了本次选举，有210个社区因规模调整、拆迁、新成立不到一年、“居村合一”等特殊情况暂未进行选举。通过选举，共选举产生第六届社区居委会成员15232人，其中主任2313人，副主任2763人，委员10156人。选举工作取得了较好效果。

一是社区规模更趋合理。选举前期，各区县对社区规模进行了调整，重新划分了居民小组。现在，全市2523个社区，其中新建小区成立社区居委会的有228个，1000户以下的社区594个，占23.6%；1000～3000的1673个，占66.3%；3000户以上的256个，占10.1%，社区规模更趋合理。按照1000户以下每15～50户、1000户以上每30～100户的标准，重新划分居民小组52076个，其中50户以下的21930个，50～100户的24704个，100户以上的5442个，居民小组范围更加适中。共推选出居民小组长52076名，选举产生居民小组代表107412名。

二是社区居委会班子结构得到优化。第一，社区居委会成员中的党员比例增加。党员7461人，占成员总数的49%，比上届增加了2%；社区党组织书记与社区居委会主任一人兼任的有1534个社区，占66%，比上届增加了24%。第二，文化程度进一步提高。高中、中专以上学历的13811人，占90.7%，比上届提高了6.7%，其中大专学历的5209人，本科学历的1412人，研究生学历的60人。第三，年龄结构比较合理。社区居委会成员平均年龄45岁，其中30岁以下的1082人，占7.1%；31～40岁的3548人，占23.3%；41～55岁的有8834人，占58%；55岁以上的1768人，占11.6%，基本上实现了班子老中青搭配。第四，成员来源呈现多元。持有社区专职工作者执业资格证书的人员6419人（2000年和2002年均为3181人，2006年为3238人），占42.1%；退休人员5379人，占35.3%，比上届减少了6.7%；在职人员1513人，占10%，比上届减少了4%；应届毕业生45人，比上届明显增多。

三是基层干部群众的民主法治意识明显增强。首先，居民更加关注选举工作。居民参选范围扩大，全体选民选举参选率为94%，户代表选举的参选率为91.8%，居民代表选举的参选率为96.2%。居民由以往关注社区居委会选举的最后投票，转为积极关注和参与选举的各个关键环节，比如社区居民选举委员会是如何推选出来的；居民代表是指定的，还是选举产生的；选举程序是怎样确定的等。其次，选举的竞争性增强。随着社区居委会成员的待遇不断提高，社区居委会已成为社区居民关注就业的岗位。居民对竞选社区居委会成员表现出了极大的热情，踊跃参与竞选。有的社区出现10多人甚至20多人竞选一个职务的情况。选举结果也反映了选举的竞争性。差额选举的有987个社区，占42.7%；二次选举成功的有34个社区，另行选举的有20个社区，另选他人的有675人。其三，社区居民选举委员会的作用得到充分发挥。对于选举组织和程序操作中出现的问题，社区居民选举委员会充分尊重居民群众的意愿，积极组织居民会议研究决策，较好解决了选举中的问题，使得社区居民选举委员会在选举中的作用较以往更为突出。

二 社区居民自治制度健全完善

1.加强社区自治组织建设，健全完善新型社区管理体制

结合社区居委会选举工作的时机，我们大力加强社区居委会组织建设，采取措施，努力构建新型社区管理体制和管理模式。一是调整了社区居委会，内设六个委员会，即社区服务和社会福利委员会、社区治安综合治理和人民调解委员会、社区医疗和计划生育委员会、社区文化教育科普和体育委员会、社区环境和物业管理委员会、社区共建和协调发展委员会。各社区普遍对居委会内设六个委员会分工进行了调整，将社区治安和人民调解委员会调整为社区治安综合治理和人民调解委员会，进一步明确了六个委员会的职责任务，努力将六个委员会工作做实。二是创设社区工作平台。为整合社区工作力量，东城、朝阳、密云等区县在社区进行试点。在选举前，根据社区居民的人数重新设置居委会职数，基本在5～9人的范围内，减少原有社区居委会成员职数，将社区用人权交给社区。社区根据工作实际情况，自主聘用社区助理，社区助理与社区各类协管员一起在社区居民事务办理站（社区工作站或社区公共服务社）工作，实行统一管理，及时受理、办理社区居民反映的问题。这一做法，既提高了