为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》以及上海市委、市政府关于建设新郊区、新农村的精神，在上海市文化广播影视管理局领导和上海市文广局社会文化处的指导下，对上海农村文化建设情况进行了专题调研。调研通过问卷调查、实地了解、召开座谈会等方式进行，先后深入到上海金山、南汇、青浦、崇明等10个市郊区县的镇与村进行实地考察，听取市郊各区县在农村文化第一线工作同志的意见，与此同时，还以嘉定、奉贤和崇明为点，采取抽样的方法调查了市郊农民（居民）的文化需求，并随市政协到浙江嘉兴、乐清等地的农村学习考察。

一 上海农村公共文化建设的基本情况

在上海市委、市政府的领导下，市郊各级党委、政府近年来加强了农村公共文化设施、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设和改进，为满足广大农民的基本文化需求，加强农村社会主义精神文明建设，促进农村城镇化发展，取得了一定的成效。

（一）以加强基层公共文化设施建设为重点，基本构建了区（县）、乡镇（街道）和村（居委）三级梯度配置网络

按照上海浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、南汇区、奉贤区和崇明县10个市郊区县统计，截至2005年底，这10个市郊区县共有区（县）级公共图书馆11所，街（镇）级公共图书馆145所，总面积近12.3万平方米，在街镇这一层面上的公共图书馆覆盖率为97.9%；根据上海市委、市政府关于建设社区文化活动中心的要求，这10个区县两年来新建或改扩建了27个社区文化活动中心，现有区（县）级公共文化馆14个，街（镇）文化站和社区文化活动中心135个，总面积近38万平方米，街镇这一层面上，公共文化站或文化活动中心的覆盖率为94.4%。在优化和完善区县和街镇级公共文化设施建设的同时，公共文化设施建设的重心又进一步下移，建设了一批村（居委）综合性的文化活动室，截至2005年底，这10个区县共有村（居委）多功能文化活动室2975所，面积达47万余平方米，覆盖率为82.8%。据不完全统计，包括各区（县）属美术馆、纪念馆、博物馆和名人故居等文化设施在内（不包括文化广场和在郊区的市属公共文化设施），上海郊区10个区县公共文化设施总面积达113万平方米。

（二）以推进“四大工程”建设为中心，形成了文化活动日趋普及繁荣的良好局面

（1）有线电视“村村通”工程稳步推进。通过设立区（县）有线电视中心和乡镇有线电视站，并指导其建立必要的管理制度和维护报修制度等措施，加大了上海“村村通”工作力度，目前，有线电视“村村通”覆盖率达83.58%。同时，无线数字电视覆盖的试点工作也在崇明县积极推进。

（2）“文化信息资源共享工程”结合社区信息苑建设，正在积极地向农村基层点延伸，到2010年将达到全覆盖。目前，上海共有各级中心和服务点313个，基本形成市、区县、街道（乡镇）、居委（村）四级服务网络。其中10个市郊区县级公共图书馆全部建成区县基层中心；乡镇（街道）这一层面的覆盖率达50%；村（居委）建有基层服务点107个，为市民提供了信息化服务平台。

（3）“农村电影放映工程”全面完成国家广电总局“十五”目标。上海以“组织保障、经费到位、补充片源、设备支持”为核心，大力加强农村电影放映工作。市郊10个区县共有129个35毫米流动放映队，电影放映已覆盖全市乡、镇、村。2005年，流动电影放映队共下乡进村放映电影2.3万余场次，观看人数近930万人次，达到了全市农村“一村一月放一场电影”的总量目标。

（4）“非物质文化遗产保护工程”取得阶段性成果。上海通过建立“上海市非物质文化遗产保护工作局际联席会议制度”，形成了“保护工作”的合力，并通过开展资源普查、举办辅导培训、组织宣传活动等，加强了保护工作的力度。目前，基本摸清了上海非物质文化遗产资源的家底，基本掌握了具有保护价值的原生态项目100余个，且从中遴选出最亟待抢救的重点保护项目，其中，锣鼓书、顾绣和嘉定竹刻等9个项目被列入首批国家非物质文化遗产保护名录。另外，上海已有16个项目荣获“中国民间艺术之乡”称号。

（三）以打造平台、创建特色为抓手，提升了农村群众文化活动水平

上海群众文化活动在普及的基础上，开展了