近年来，上海大量的重大文艺创作工程、文艺新人新作展示、重要文化艺术节庆、群众性文化普及活动，以及高层次国际文化艺术交流中，经常会看到“得到上海文化发展基金会资助”的说明。上海文化艺术领域的作家、画家、舞台艺术家、艺术管理者，以及影视产品的生产者和投资人，每当谈起“上海文化发展基金会”，总会表示一种认同和信服。不管是存量的、增量的、体制内的或体制外的，还是国内的、国际的，各种有利于上海文化艺术发展的资源和能量，都在围绕着、依托着“上海文化发展基金会”这一非营利组织旋转、聚合和辐射。有人在对上海文化发展基金会作了深入而全面的考察之后，曾做出如下判断：“如果没有一个观念如此开放的文化基金会，上海可能会失去这些精彩：京剧《贞观盛事》、话剧《商鞅》、昆剧《牡丹亭》、交响乐《天地任何》、巴金文献资料整理工程……”^[1]

一 基本情况

（一）基金会创建

上海文化发展基金会成立于1986年11月，是应上海文化事业发展的战略需要而建立的国内首家地区性文化类基金会组织。在20世纪80年代全国范围内文化领域改革尚未启动的情况下，上海率先以基金会的模式扶持和促进文化发展，实属一大创举。基金会成立以来，运用政府委托资金先后资助了多项大中型文化项目，其中有上海艺术博览会、白玉兰戏剧表演艺术奖等，对上海文化艺术的稳定和发展产生了积极影响。

（二）重大改革

2003年上半年，为全面适应社会主义市场经济条件下公益性文化发展的需要和政府职能转换的需要，上海文化发展基金会进行了重大改革。改革的重点表现在三个方面：一是在性质上，使基金会更多地承担起原先由政府直接行使的发展公益性文化的职能，以专业性基金会的主体形式接受政府和社会委托，走上直接资助文化艺术发展的前台。二是在运作上，力求建立符合国际惯例的、规范的资助模式和运行机制，按照公平、公正、公开、规范的原则，面向全社会开展公益文化项目资助、奖励、扶持贷款和投资。三是在筹资和管理上，加强专业人才队伍建设，全面提升基金会的公信力，主动吸纳政府资金和社会捐赠，努力整合有利于公益文化发展的各方面资源，积极探索可靠的增值途径，促使基金实力稳步增长。

（三）定位与功能

上海文化发展基金会重大改革以来，定位和功能进一步明确。^[2]

（1）定位。根据基金会章程规定，基金会宗旨是：筹措文化发展资金，资助公益文化，推动文化创新，扶植文化人才，促进文化交流，致力于上海文化事业的繁荣发展。基金会的性质是：政府主导下的、资助公益文化的、非营利性公募基金会。基金会的作用是：汇集各类社会资源，成为自主上海公益文化事业的重要渠道。基金会的发展目标是：成为国内领先、具有国际影响力的公益性文化发展、交流平台。

（2）功能。资助功能：通过对公益文化的资助，推动上海文化事业发展和文化人才培养，吸引优秀文化项目汇集上海，成为上海文化发展的“助推器”。导向功能：通过对优秀文化项目的资助和奖励，成为发挥先进文化导向作用的有效载体，体现先进文化的示范性、主导性和引领性。交流功能：通过与国内外文化组织和机构的广泛交流，成为上海对外文化交流的重要平台，传播最新文化成果。筹资功能：通过公开、规范的运作，利用文化的影响力，吸引更多社会资金投入文化事业的发展，成为上海文化发展的“蓄水池”。

（四）机构设置

基金会参照国际非营利组织惯例，结合上海文化发展和基金会实际运行需要进行机构设置。基金会理事会是基金会最高权力机构。理事会理事由主管部门负责人、国内外著名文化艺术家、社会知名人士、企业家等组成。下设监事会、基金会办公室、专家评审委员会、资助项目监管办公室。基金会办公室是日常行政工作机构，负责处理日常工作，办公室下设外联部、财务部、项目部和筹资部等职能部门。专家评审委员会负责评审向基金会提出申请资助的项目，用以确保资助方向的准确和项目评审的公平、公正。资助项目监管办公室负责对获得资助项目的实施情况进行监管（见图1）。

图1 上海文化发展基金会机构设置图

（五）主要运行板块

（1）文化项目资助。项目资助范围广泛涉及文学、文化研究、影视、戏剧、曲艺、音乐、舞蹈、杂技、美术、书法、摄