一 两岸三地公益文化志愿服务发展现状比较分析

（一）上海公益文化志愿服务的发展现状

1.公益文化服务志愿者队伍随着上海志愿者队伍的发展而壮大

上海现在还未形成清晰的“文化志愿者”的概念，公益文化领域的志愿者服务，主要通过上海志愿者协会所属各协会组织多种类型的志愿者队伍参与公益文化活动，以及为公益文化设施提供文化服务来展开。

上海市志愿者协会成立于1997年7月27日，是上海志愿从事社会公益活动的全市性最大的社会团体。协会的领导机构为理事会，理事会由名誉会长、会长、副会长、秘书长、副秘书长以及若干理事组成，会长由市府、市委领导担任，副会长由市委、市府、市人大、市政协有关领导担任。理事会下设秘书处，日常工作由秘书处负责。秘书长由市委宣传部、市文明办有关领导担任，副秘书长由市文明办、市工、青、妇、和民政局有关领导担任。理事由各行业有关领导和企业家、慈善家、艺术家、影视界、体育界人士及热心志愿者工作的同志组成。

协会实行市、区、街道和基层单位的三级管理、四级网络的机制，即协会→分会→总队→服务队。市志愿者协会下属机构有各区、县的地区志愿者协会、市总工会的职工志愿者协会、团市委的青年志愿者协会、市妇联的家庭志愿者协会。这些协会下面都设有数支志愿者总队，总队下面有若干个志愿者服务队（见图1）。

图1 上海志愿者组织网络表

上海全市现有722个志愿者服务总队，有40983个各种类型的志愿者服务队，全市志愿者总人数已逾208万人。其中志愿者49万人，青年志愿者92万人，职工志愿者20万人。志愿者先后参加了八运会、东亚运动会、世界乒乓球锦标赛、国际艺术节、国际旅游节、第五届全国人口普查、特奥运动会服务活动，以及正在开展的“与文明同行，做可爱的上海人”主题实践活动，参加该主题实践活动的市民志愿者已达85万人次。

2.志愿者开展公益文化服务的范围不断扩大、内容不断丰富

志愿者积极开展以文化活动为主的公益文化活动：由共青团组织的青年志愿者在很多街道建立了社区服务中心、青年志愿服务中心、青年志愿者联络站等，依托社区服务中心、居委会等社区服务网络开展文化活动。如福州路文化街青年志愿者服务队积极参与社区文化建设，以各具特色的青少年文化日活动，不断为青少年营造良好的文化氛围。静安区、黄浦区的青年志愿者联络站开设了“外语角”、“科普角”，为社区青少年提供外语辅导、知识教育等方面的服务，还设立“双休日托儿所”，为社区居民子女提供幼教托管服务。2005年暑假，上海万名大学生志愿者先后深入街道社区，指导未成年人开展“三对三”篮球赛、电子竞技比赛、故事演讲会等丰富健康的暑假活动，不少学生第一时间在上海志愿者网站上登记前往领取表格，报名人数远超出需求。各区的青年文艺志愿者队伍每年开展下乡巡演。由青年文艺志愿者组成的浦东青年艺术团到社区、农村基层进行文化下乡巡演；由青浦区青年文艺爱好者骨干组成的“青春畅想水乡”巡演活动以送戏下乡的形式，不定期在社区、农村、企业、部队、学校巡演。部分街道开始组建文化志愿者队伍，如古美路街道组建了社区文化志愿者艺术团，在2006年9月25日～10月27日期间举办的持续一个月的“艺之魅”——古美社区文化志愿者艺术团社区文艺巡演活动中发挥了重要作用，吸引到数千群众参与。近年来，文化志愿者的身影也越来越多地出现在大型公益文化活动中，如2006年上海志愿者积极参加了第十三届上海国际茶文化节、上海民博会等活动的现场工作。

志愿者在各类公益文化设施场所开展文化服务：志愿者在博物馆、图书馆开展文化服务。被市文明办、市志愿者协会命名为第一批上海市志愿者服务基地之一的上海博物馆设立的志愿者服务队，志愿工作者一般每周工作一次，时间不少于3小时。志愿者队伍在各级文化馆、站、社区文化中心等公益文化设施场所开展文化服务。如长宁文化艺术中心的文化志愿者在长宁区群星展示月活动中担当主角，吸引了大批社区居民参与，涌现出十几位社区艺术明星。又如松江区岳阳街道的活动中心引入社会化运作思路，依靠志愿者进行日常管理。目前5层楼的社区活动中心，一年365天从不关门，平均每天进出达到700余人次，而工作在这里的专业社工仅有3人，大