一 导言

上海市以往的国民经济和社会发展五年规划，似乎有重硬轻软的倾向。在经济发展和基本建设方面，GDP上升几个百分点，完成多少重大工程项目，都有明确指标。在文教科技软实力方面，缺乏量化指标，难以捉摸，更无法检验。这种重硬轻软倾向如不扭转，将不利于上海的可持续发展。2000年，时任上海市长的徐匡迪同志在一次与政协委员对话中提出：市政府研究室集中精力研究上海社会经济发展规划，上海社会科学院能否搞一点文化科技软实力国际比较研究？言者无心，听者有意。我们在2001年开始筹建课题组，收集数据资料，设计了一个有12大类要素、50个方面评价要素、116个统计指标的框架体系，对纽约、伦敦、巴黎、东京、新加坡、香港、上海等7个国际大都市进行横向比较，在2002与2003年《上海文化发展蓝皮书》上分别发表了相关调研报告，2004年撰写了《国际大都市文化发展战略比较研究报告》，2005年撰写了《纽约、伦敦文化管理体系调研报告》，2006年又重新回到7个大都市比较研究，并且对指标框架作了微调。

我们的着眼点不是数据，而是以数据为基础的实证分析和政策建议。胡锦涛同志提出要在2020年把中国建设成为创新型国家。这个任务非常艰巨而紧迫。我们2006年的软竞争力报告，就聚焦于文教科技创新。希望我们的实证研究和政策建议，有一定的参考价值。

二 国际大都市软竞争力比较分析

（一）城市概况要素分析

1.生活成本

按照美世咨询公司《全球城市生活成本指数调查报告》，2004年生活成本排名，东京第1位，伦敦第2位，香港第5位，纽约第12位，上海第16位，巴黎第17位。生活成本指数随着美元汇率变化，因此2005年上海排名降到第30位，2006年又回升至第20位。据上海市统计局发布的居民消费价格指数CPI，2006年5月同比上涨1.5%，上海物价稳中略升。

2.商务成本

据上海市外经贸委《2006上海外商投资环境白皮书》，54.5%外商认为上海商务成本偏高，对房租和工资水平颇有微词。然而，南京西路办公楼平均月租金才32美元/平方米。据世邦魏理仕集团数据，伦敦办公楼月租金163.23美元/平方米，东京148.17美元，香港69.12美元，纽约47.30美元，均高于上海。然而，2004年浦东422家世界500强外企，员工平均贡献利润人民币18万元/人。2005年，外企从业人员人均销售经营收入人民币46万元。因此，七成外商表示将扩大其在沪投资规模，不受商务成本影响。

3.生活质量

美世咨询公司依据政治与社会环境、经济环境、社会文化环境、医疗卫生、学校教育、公共服务与交通运输、休闲娱乐等7个类别39个生活质量指标，详细评估了全球350个城市，以纽约100分作为比较基准，第1名苏黎世（指数108.2），第33名巴黎，第34名新加坡，第35名东京，第39名伦敦，第46名纽约，第68名香港，第103名上海（指数80.1）。据上海市质量管理协会用户评价中心2006年《外国人看上海——城市生活环境满意度测评》结果，得分下降2.5个百分点。外国人认为，上海交通环境、市容清洁、城市绿化、空气质量、卫生习惯、英语普及等方面，尚有待改进。

4.生活成本与质量性价比

按照美世咨询公司2004年报告，东京生活成本指数排名第1位，生活质量指数排名第33位；香港是第5位、第70位；新加坡第46位、第33位；上海第16位，第107位。在亚洲大都市中，上海的性价比相形见绌。上海涉外医疗费用不菲，医护人员却多半不会说英语。上海国际学校收费比香港高17.3%，比东京高7.3%，房租接近纽约水平。此两项生活成本，即占年收入的1/3。而高薪人士在上海个人所得税率45%，香港为15%。跨国公司总部要从香港调动一名10万美元年薪员工来沪，即使加薪两万美元，还是不愿意来。

5.城市综合竞争力

倪鹏飞—克拉索课题组根据经济规模、质量、效率、增长、就业、结构、效益七个类别大量指标作了详细评估，发表了《全球城市竞争力报告2005～2006》。综合竞争力排名如下：纽约第1位，伦敦第3位，巴黎第4位，东京第11位，香港第19位，新加坡第46位，台北第48位，上海第69位，北京第70位。按照分类指数，上海经济规模、增长速度、经济结构情况较好，质量、效率、效益欠佳，就业落后于经济规模和增长速度。

6.知识竞争力

英国罗伯特·哈金斯协会连续四年公布125个地区《世界知识竞争力排名》（WKCI），它不仅包括科技创新能力，也包括将其转化为经济价值的能力。它使用19项评