制造业是上海经济的重要支柱。“十五”期间上海制造业仍保持着快速增长态势，产业结构和产业布局调整得到了进一步优化，对全市国民经济发展发挥着重要支撑作用。随着近几年全球性能源价格的大幅上升以及人民币升值、对外贸易摩擦扩大等外部条件的变化，上海制造业将面临新的挑战。

一 “十五”期间上海制造业发展概况

1.制造业规模总量呈快速发展的态势

2005年全市规模以上（口径下同）制造业企业有14688家，吸收就业人员261.1万人，分别比上年增加2444家和27.1万人，增幅达到20.0%和11.6%。2000～2005年，上海制造业企业数扩大了1.7倍，从业人员增长了1.3倍，年平均增长率分别为11.8%和6.1%。^[1]

2005年全市规模以上制造业企业实现工业总产值15121.3亿元、主营业收入15665.9亿元，分别比上年增长20.6%、18.1%。与2000年比，规模分别扩大了2.5倍和2.6倍，平均增长率均超过20%。2005年完成利润总额886.9亿元，比上年减少了7.7%，但与2000年比，利润总额增长了2.4倍，年均增长率也高达19.5%（见表1）。

表1 2000～2005年上海规模以上制造业的发展状况

2.制造业内部结构进一步优化

根据我国的统计划分，制造业包括30个大行业。制造业各行业按其用途属性，大体可分为轻纺加工型制造业、资源加工型制造业和机械电子制造业（或加工组装型制造业）和其他制造业四大类。^[2]

2005年，在全市规模以上制造业工业总产值中，加工组装型制造业所占比重为55.1%，资源加工型制造业为30.4%，轻纺加工型制造业为14.0%，其他制造为0.5%。从图1我们可发现，2004年以来，资源加工型制造业的比重有较大回升，而加工组装型制造业的比重上升速度则出现减缓直至下降。这主要是，一方面，受国内经济、特别是房产业快速发展的影响，钢铁业、石油化工业产品的需求增长带动了这两个行业的增长；另一方面，受国内汽车市场竞争加剧、价格持续走低、原材料价格大幅上涨的影响，汽车制造业企业产值大幅下降。但是从2000～2005年上海制造业内部结构变化来看，加工组装型制造业的扩张趋势以及轻纺加工型和资源加工型制业的下降趋势仍然明显。2005年与2000年相比较，加工组装型制造业的比重上升了8.2个百分点，轻纺加工型和资源加工型两大类制造业分别下降了4.8个百分点和2.8个百分点。

图1 2000～2005年上海规模以上制造业总产值及其构成变化

这一制造产值结构的变化，表明上海制造业的重心已经从原材料消费型和劳动密集型制造业转向技术含量高、资本密集型制造业，与国际上典型的重工业化后期的特征基本吻合。

二 推动上海制造发展的主要因素

1.增长方式转变：投资驱动向投资与创新并举转化

上海经济增长正从投资驱动向投资与创新并举转化。随着这一增长方式的转化，创新成为上海制造业发展的重要支撑力量。2000～2005年，上海全社会科技研发（R&D）投入从76.7亿元上升到213.8亿元，年均增长率达到22.4%，占全市GDP比重从1.69%提升到2.34%。从各执行部门的结构来看，企业研发投入占全社会研发投入总额的比重从2000年的54.0%上升到2005年的67.3%，增加了13.3个百个点（见表2）。目前，仅从统计数据来判断，上海的R&D投入强度（占GDP比例）以及企业研发投入所占比重，已接近主要发达国家水平。^[3]

表2 2000～2005年上海按执行机构分类R&D经费支出状况

2005年，上海大中型制造业企业R&D经费投入达107.8亿元，比2000年增长3.6倍，年均增幅为29.3%（见图2）。企业R&D经费投入的快速增长，使全社会R&D经费投入结构发生了明显的变化。2005年上海大中型制造业企业R&D经费投入占全市R&D经费投入总量的50.5%，比2000年提高11.4个百分点。

图2 2000～2005年上海大中型制造业企业R&D经费投入及增长率

上海制造业以企业为主体的研发体系正在不断形成和完善，而且制造业企业的研发投入向重点行业集聚的趋势也日趋明朗（见表3）。2000～2005年间，加工组装型制造业的研发投入增长最快，增长4.2倍，年均增幅达到33.2%，比资源加工型制造业的16.7%年增长率高出1倍。从主要制造业行业的研发投入来看，交通运输设备和电子通信设备两个制造行业的研发投入规模最大，分别达到39.0亿元和29.90亿元，占全部大中型制造业中的研发投入比率分别高达27.8%和36.1%。通用设备制造业的增幅最大，增长6.2倍，年均增长率达到44.0%。

表3 主要制造业行业R&D经费投入及构成比较（大中型工业企业）

随着企业研