进入新世纪以来，围绕“三农”问题形成的原因、解决思路与途径等问题，理论界就统筹城乡发展、促进农村和谐发展问题展开了探讨。市民和农民的关系、城市和农村的关系、工业与农业的关系是中国社会的基本关系，如何协调和处理好这些关系，涉及中国社会经济发展最基本的战略选择，也是建设和谐社会的核心问题。在城市化推进过程中，大量耕地被征用，大量农民失去土地，土地产权不清，失地农民增多，农民利益受损，农村和城市、农民与市民越来越不和谐，建立起农村与城市的和谐、农民与市民的和谐刻不容缓。总体上看，中国现阶段的农业正处于传统农业向现代农业的过渡阶段，城市正处于传统工业社会向现代市场文明转型的快速发展阶段。协调城乡关系、构建农村和谐社会是提高农业劳动生产率、缩小城乡差别、促进城乡发展与社会进步、优化城乡人民生活条件的必然选择。从2006年7月至10月，围绕构建农村和谐社会，我们对上海市南汇区新场镇蒋桥村、金山区枫泾镇韩坞村、青浦区练塘镇蒸夏村、嘉定区安亭镇塔庙村等四个村进行了深入调研。这次农村和谐社会建设调研共召开区、镇、村干部及村民座谈会10个，有150多人参加座谈；并先后对160家农户、40名村队干部和50位外来务工人员进行登门问卷调查。

一 四村和谐社会的总体评价

这次调研的四个村多属中远郊地区，但各有其代表性。新场镇蒋桥村村级集体经济基础较好；枫泾镇韩坞村传统农村特征比较明显；练塘镇蒸夏村位于练塘镇开发区边上，已成为投资热土；安亭镇塔庙村地处上海大众汽车城，是郊区有名的富裕村。通过对四村的调查，其共同特征有以下几个方面。

1.家庭、邻里关系比较融洽，农民心态平和，农村社会稳定发展

调研显示：随着农民生活水平的不断提高，近年来农村家庭关系不断改善，一般农村家庭人员为3至5人，六成的家庭父母和子女共同居住。80%以上的家庭关系都“比较和睦”，九成的农民对自己的生活现状“满意”和“比较满意”。同时邻里关系也较为和睦，过去因“建房”等原因引发的邻里纠纷近年来“明显减少”，“近邻”总体还是好于“远亲”。农村乡风比较文明，“如邻居家有事”，五成的农民都会“主动前去关心”。在调研中，干群最为称道的是，2005年上海市政府制定的65岁以上的老年农民75元的养老金托底补贴政策深得民心。一些农民反映“近年来最开心的一件事”是“参加镇保”、“子女升学”、“造房买车”。同时九成的农民认为，“村干部为村民办好事、办实事”，对村干部的工作表示“满意”。90%以上农民反映近年来农村社会整体比前几年“大有进步”或“较有进步”。

2.农民收入都有不同程度的增长，工资性收入已成为农民收入的主体

调研显示：近年来，农村经济有较快发展，八成以上农民的收入“明显增加”和“有所增加”，贫困户“相对减少”。2005年，蒋桥、韩坞、蒸夏三村农民的可支配收入分别比上年增长7.9%、28.1%、9.3%。塔庙村人均收入最高，达16000元。其收入特征：一是农民的收入中，75%左右属工资性收入。二是保障性收入已成为近年来农民增收的“亮点”。参加“镇保”养老的，每月能领到375元；65岁以上的老年人，则每月拿到75元。三是农民私房出租收入随着外来农民工的增加而增加，如地处练塘镇工业区的蒸夏村，近70%的农民都出借私房。四是农业经营性收入稳中有降。

3.农村村容村貌明显改善，各项社会事业得到发展

调研显示：近年来，农村基础建设水平明显提高，四村的农民居住的都是楼房，一般每户两上两下一栋，水、电、煤、卫、电话已基本普及，农民“吃水不用挑”（吃上自来水）、“烧火不用柴”（用上液化气）、“叫人不用跑”（通了电话），道路等硬件建设都比较好，连经济最薄弱的韩坞村，也通过募捐筑了路、通了桥。农民们反映，农村社会事业也有不同程度的提高，学龄儿童没有辍学的，贫困弱势群体没有被遗忘，四村都根据自身的经济实力，对困难户、老年农民给予了一定的补助，高的每月400多元，少的每月30～50元；农村计划生育也不再是村干部的“老大难”问题；四村都建立了社区服务中心，设有老年活动中心、村卫生室等。在调查中，有75%的被访农民对居住地整体的生活环境感到满意，农村生活垃圾收运处置系统的运行效果也得到了农民的肯定，大