煤电油运是国民经济和社会发展的重要支撑条件。随着城市化、工业化步伐的加快，特别是河南省工业中以大量消耗能源、大进大出为主要特征的重化工业趋势更加明显，对煤电油运的需求呈现加速增长态势，煤电油运供求失衡的矛盾日益突出。近年来，全国范围内“煤荒、电荒、油荒、运紧”等矛盾不断出现，尤其是2008年初以来，受宏观经济环境趋紧、电力和油品价格倒挂、发电和成品油企业亏损严重等多重因素的影响，煤电油运形势空前紧张，成为制约经济平稳运行的突出矛盾。由于省委、省政府高度重视、果断决策，采取了一系列行之有效的措施，迅速扭转了煤电运供应短缺的不利局面。近一个时期以来，国际金融危机加剧，国际国内需求减弱，外部不利因素对河南省经济发展的影响正在逐步加深，经济发展速度明显放缓，对煤电油运的需求缩减，供求关系发生阶段性变化。但是，从长期来看，煤电油运的支撑保障仍是经济运行面临的突出问题。

一 煤电油运保障现状和趋势预测

1.煤炭供求形势分析与预测

煤电运问题的核心在于煤炭。河南省不仅是全国重要的煤炭大省，也是消费大省。由全省资源禀赋和能源结构决定，煤炭作为重要基础能源的地位在相当长的一段时间内不会改变。全省经济发展对煤炭的依存度偏高，在全省一次能源生产构成中，原煤所占比重由2002年的85%，上升到2006年的92%。2007年全省万元工业增加值耗标准煤3.45吨，是全国平均水平的1.49倍。长期以来，全省以煤炭产业为基础形成了煤—电、煤—电—铝、煤—化、煤—建材等相对完整的产业链，煤炭工业不仅支持了河南省工业经济的快速发展，作为重要煤炭输出省份，还有力支持了全国的发展。

（1）煤炭供应能力。河南省煤炭储量居全国第10位，而产量一直居全国第3位。经过长时期超负荷开采，不仅煤炭产量大幅度增长的难度加大，而且开采成本明显增高。由于大力实施煤炭资源整合，强力关闭整顿小煤矿，煤炭资源无序开采、乱采滥挖的势头得到有效遏制，2005年以来煤炭产量一直徘徊在1.85亿吨左右，基本没有大的增加。2007年全省原煤产量达到1.89亿吨，同比增长2%。2008年前9个月全省原煤产量1.63亿吨，预计全年产量2亿吨左右。从供给方面看，2008年新增大中型矿井产能480万吨，年底全省国有煤矿产能达到1.2亿吨左右，2009年计划新增1000万吨左右，全省545处乡镇煤矿设计产能为8310万吨，2009年将整合关闭62处，影响产能700万吨左右，全省煤炭产能将稳定在2亿吨左右，但乡镇煤矿产量存在较大不确定性。

（2）煤炭需求分析。2006年河南全省规模以上工业原煤消耗量1.5亿吨，2007年达到1.72亿吨，预计2008年为1.9亿吨左右，加上其他行业用煤，全省煤炭产量和消耗量基本持平。2009年，考虑节能减排因素，假设规模以上工业用煤增长8%，全部用煤量将达到2.2亿吨。2009年将成为河南省煤炭历史上的重要拐点，从这一年开始，全省煤炭产量将不能满足省内需求。

（3）煤炭调进和调出。河南作为煤炭资源大省，一直以来大量向省外输出煤炭，近年来河南省煤炭调出量一直保持在5000万吨以上，其中4000多万吨为国家重点合同计划，2007年全省境内铁路运煤量7500万吨，其中发往省外5200万吨，约占70%以上。同时，由于煤种结构，以及豫北、豫西地缘关系，河南省需要从山西、陕西调进大量煤炭。如豫北地区新老发电机组和省内化肥企业几乎全部依赖晋东南地区煤炭供应。2006年以前调入量为2000万～3000万吨，2007、2008年调入量均超过4000万吨。由于全省调出煤炭多为国家重点合同，基本没有压缩余地，要保持2009年煤炭供需平衡，需要调入省外煤炭6000万吨，从2009年开始全省将成为煤炭净调入省份，煤炭供应格局将发生重大变化。

2.电力供求形势分析与预测

河南省电网装机容量和电网规模均居华中电网之首。近年来，全省火电建设实现了超常规、跨越式发展，装机总容量由2002年的1834万千瓦，上升到2007年的4069万千瓦，在关闭淘汰了一批小火电的同时，新上大批大容量、高参数火电机。河南电网主网架也实现了由220千伏向500千伏的历史性跨越。2004～2005年出现的电力装机不足的矛盾已经明显缓解。河南省正处于工业化、城镇化加快推进阶段，目前经济增速尽管出现小幅回落，经过省委、省政府采取一系列行之有效的措施，加上国家也及时微调了货币、财政、外贸、土地等方面