南太行特色工业带就是要在太行山山前地区（河南部分），即太行山南麓、黄河以北和京广铁路沿线以西所形成的弯月形区域展开布局，建成一个面积约为18000平方公里的太行山前特色工业区。其行政范围大致包括安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源等五市的全部或部分县区，是河南省境内区位条件优越、基础设施完善、产业优势明显、经济社会发展最具活力和潜力的重要区域之一。

紧紧围绕中原城市群和豫北区域经济发展战略，在中原城市群规划的新—焦—济（南太行）产业发展带的基础上提出构建“南太行特色工业带”，是适应河南新时期发展要求而提出的一项战略构想。我们期望在构建中原城市群的大背景下，把南太行特色工业带打造成为经济结构协调、空间布局合理、产业特色鲜明、产业链条完整、生态环境优良、具有发展潜力的新兴特色产业带，以此推动五市乃至河南经济平稳快速健康发展。

一 构建南太行特色工业带的必要性和可行性

选择在工业基础较好、区位较优、带动力较强、示范性较好的地区重点推进工业化和城市化，既是国家利益的根本要求，也是科学发展观的体现。因此，构建南太行特色工业带既符合了国家宏观战略的根本导向，又应和了河南省豫北经济区五市经济发展的内在要求，同样也寄托了省委和省政府提出的拉高标杆、跨越式发展、在中原崛起中作出更大贡献的战略厚望，将对河南省区域经济的协调发展起到巨大的促进作用。

第一，南太行地区是我国的老工业基地之一，有着悠久的工业发展历史。但是，长期以来粗放的增长方式以及缺少合理规划的工业布局，带来的城乡环境污染、土地等资源浪费问题越来越严重，工业的快速发展同趋紧的土地政策之间的矛盾也造成五市城区存在不同程度的工业建设用地紧张问题。同时，在南太行地区调研中发现各地市的能源供应存在严重不均衡。因此构建南太行特色工业带是优化、拓展沿山地区经济发展空间布局的客观要求，也是破除区域内资源、环境约束的现实要求。

第二，目前，中原城市群中的新乡、焦作、济源三市以及与之具有较强经济关联度的鹤壁、安阳，产业协作度低，生产要素流动不畅，在经济进一步发展中不尊重产业定位，存在严重的争项目现象。而受行政分割影响，长期以来五市各自为政的“诸侯经济”，也导致区域资源与区域发展的关联度不高，产业集群低层次化，大中型企业在区域内的整合能力较弱等。因此，构建南太行特色工业带有助于优化区域分工协作体系。

第三，在目前经济处于下行波段以及资源、能源价格上涨的特殊时期，在南太行特色工业带实施整体规划，抓住时机，积极构建现代产业体系，改变区域既有初加工、粗放的工业发展模式，实现产品的高加工度化、高附加值化，是主动推进区域产业转型升级，科学发展观落到实处的表现。

从新中国成立起始，经过近60年的建设，南太行特色工业带实际上已成为全省境内资源较为丰富、工业优势明显、产业特色鲜明、区位条件优越、基础设施完善、经济社会发展最具活力和潜力的重要区域之一。在此基础上构建南太行特色工业带不仅是必要的，而且也是可行的。

第一，区域资源丰富。土地资源，南太行特色工业带内尚有大面积的山前坡地、采矿塌陷区适用于改造成工业用地，成为当前和以后展开工业布局的重点考虑区域。劳动力资源比较丰富，在发展劳动密集型产业方面具有较大优势；同时，由于较好的工业基础也使得该地区集聚了大量优秀的专业技术人才。水资源丰富，可以支撑区域经济的快速发展。矿产资源，南太行特色工业带内矿产资源丰富，有巨大的开发价值。

第二，工业经济基础较好。五市的工业定位具有其历史基础。首先，五市工业在全省工业中的比重大于五市GDP在全省GDP的比重。2007年五市工业增加值在全省的工业增加值比重为21.9%，而五市GDP合计在全省GDP的比重为19.6%，高2.3个百分点。其次，五市第二产业特别是工业在五市经济的比重较大：2007年，三次产业的比重为11.5%、61.2%、27.3%，第二次产业的比重高于全省55%的平均水平，其中工业占GDP的56.0%，超过全省49.9%的平均水平。最后，工业强市战略效果明显，工业增加值在GDP中的比重稳步增加。以新乡市为例，2002～2007年，工业的增长速度始终大于GDP的增速，工业增加值在GDP中的比重从2002年的36.2%上升到46.4%。这