改革开放的30年，也是河南省非公有制经济飞速发展的30年，在这30年里，河南省非公有制经济经历了从无到有、从小到大、从弱到强的快速发展过程，一个结构趋于合理、经济地位举足轻重的新的非公有制经济发展格局已经形成，为河南省经济、社会发展作出了巨大贡献。因此，回顾河南省非公有制经济发展的历程，总结改革开放30年非公有制经济发展经验，准确判断和把握非公有制经济发展的态势，着力营造非公有制经济新跨越的良好环境，对于进一步推进非公有制经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

一 改革开放30年河南非公有制经济发展的历程

改革开放的30年，总结回顾，全省非公有制经济大体经历了萌芽—起步—调整—快速增长—健康发展—科学发展六个阶段。

1.萌芽阶段（1978～1982年）

1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放历史性时期，结束了非公有制经济被否定和排斥的状态，非公有制经济在形式上趋于公开。这一时期，随着农村家庭联产承包责任制的逐步推进，河南农村的能工巧匠、承包大户和个体运输户逐步发展起来，成为农村个体工商户；为解决城镇待业青年和社会闲散人员的就业问题，河南城镇的个体经济也发展起来。而私营企业就是在个体经济发展的基础上，逐渐以个体“大户”的形式自发地萌生出来。

2.起步阶段（1983～1987年）

在国家鼓励个体私营经济发展的政策引导下，全省乡镇企业、家庭手工业异军突起，大批富裕劳动力加入个体工商户队伍，个体工商户经营的行业已拓宽到包括修理业、服务业和手工业在内的八大行业。在个体经济发展的同时，私营经济开始起步。加之国家在资金、物资、原材料等方面给予大力扶持和集贸市场的蓬勃发展，把全省个体私营经济的发展推向了高潮。国外境外投资经济也在全省得以接纳和发展。

3.调整阶段（1988～1991年）

1988年我国国民经济进入“治理经济环境、整顿经济秩序”时期，对个体、私营经济的清理、整顿也是治理整顿的重要内容之一，加之随后出现的市场需求疲软和经济增长速度的急剧下滑等问题，使全省刚刚发展起来的个体、私营经济进入徘徊观望状态。外商投资、港澳台投资规模和增长速度也受到一定程度的影响。从1990年下半年开始，全省各地认真贯彻江泽民同志国庆四十周年讲话精神，同时，政府各部门采取一系列的办法措施，逐步使个体私营经济、外商投资经济的发展得到了回升。

4.快速发展阶段（1992～1996年）

1992年邓小平同志南方视察时“三个有利于”的讲话和党的十四大提出的“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济和外资经营补充，多种经营成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营”。为多种所有制经济平等参与市场竞争创造了良好的环境和条件。与此同时，各级政府对于发展个体、私营经济有了新的认识，同时也在一定程度上消除了私营业主和个体工商户在思想上的种种顾虑。再加上10多年改革开放取得的成果，以及人民群众个人资金的积累，当然还有资本本身增值的内在冲动，河南非公有制经济进入快速发展的新时期。

5.健康发展阶段（1997～2001年）

1997年，党的十五大把以公有制为主体，多种所有制共同发展确定为我国社会主义初级阶段一项基本的阶段，并明确地提出非公有制经济是社会主义市场经济的重要保证。省委、省政府也把加快非公有制经济发展置于重要的战略地位，出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，在思想观念、体制、政策上进一步为非公有制经济的发展创造了有利的环境，实现了非公有制经济持续、稳步、健康的发展。

6.科学发展阶段（2002年～）

2002年，党的十六大全面系统地阐述了党在新的历史时期发展非公有制经济的政策方针，指出必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。党的十七大进一步肯定了非公有制经济的发展，提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。与此同时，省委、省政府先后出台了一系列鼓励支持非公有制经济发展的政策，特别是2006年一年出台了豫政〔2006〕32、42、62号三个政策性文件，这为非公有制经济的发展提供了良好的发展环境，非公有制经济呈现