成品油和电力是国民经济的基础产品，用途极为广泛，与生产和人民生活密切相关。鉴于国内外原油价格和煤炭价格变化的形势，国家发改委宣布自2008年6月20日起提高成品油价格，7月1日起上调销售电价。成品油价格和电力价格调整必然影响到国民经济的各个方面，本文利用投入产出法，定量测算成品油和电力价格调整对河南经济的波及影响效应。

一 成品油、电力价格调整的背景

1.成品油价格倒挂

2003年以来，国际市场原油价格持续大幅度上涨近4倍，最高达147.27美元，国内成品油价格与原油及国际油价倒挂现象严重，炼油企业亏损加大。这既不利于调动炼油企业生产积极性、保障成品油市场供应，也不利于节约能源和资源，而且也加重了财政负担。6月份，我国成品油与国际市场价差进一步拉大，炼油环节每生产一吨油就亏损3000元左右，仅2007年国家对于油价的隐性补贴就超过2200亿元，占当年GDP的0.9%左右。2008年政府补贴有可能超过上年，油价补贴成为拖累财政的一大重负。

2.发电企业亏损加剧

由于煤炭价格持续上涨，国内发电企业的利润空间不断缩小直至出现亏损。据华能沁北发电有限公司反映，2008年初以来，因电煤价格上涨直接增加发电成本2.4亿元，1～5月累计亏损1.26亿元，形成发电越多、亏损越严重的局面。

炼油企业和电力企业严重亏损，影响了企业生产的积极性，油、电供应遇到很大困难。2008年以来，国内一些地区成品油供应偏紧，电厂电煤库存持续低于警戒线，“油荒”与“电荒”的现象频现，对国民经济的运行产生了不利影响。为此，国家发改委2008年6月19日宣布，将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；销售电价平均每千瓦时提高2.5分。液化气、天然气价格不调整。

二 成品油、电力价格调整对经济的波及影响效应

1.成品油和电力调价对产品生产成本的影响

成品油和电是基础能源产品，在现代生产中几乎每一种产品的生产都消耗它们，因此油和电提价对每一种产品生产成本都会有直接和间接的影响，只是生产工艺不同影响程度不同。

通过投入产出法测算，油价调整对河南产品生产成本有较大影响的行业是：交通运输业、合成材料制造业、涂料颜料油墨及类似产品制造业、基础化学原料制造业，此次油价调整使其产品直接成本分别提高1.548%、0.963%、0.204%和0.167%；电价调整对产品生产成本有较大影响的行业是：水的生产和供应业、铁路运输业、水泥石灰和石膏制造业、基础化学原料制造业、铁合金冶炼业、有色金属冶炼业等，此次电价调整使其产品直接成本分别提高0.866%、0.762%、0.591%、0.423%、0.421%和0.291%。

2.成品油和电力调价对各行业产品价格的影响

这次调价使国内汽油和柴油零售基准价上涨了16%～18%；航空煤油零售基准价上涨25%左右；销售电价平均提高4.7%。油和电价格调整后，经过产业关联传导，所有产品都受到价格调整的影响而引发价格水平的变动。假定油和电价调整后，各产品生产的投入结构、盈利水平和经营管理不发生变化，利用投入产出模型可以测算油电价格调整对其他产品价格的波及影响。在测算过程中，成品油价格按18%、电价按4.7%的增幅计算。

经过测算，由于成品油和电力调价，使产品价格上涨，其中价格指数涨幅超过0.7个百分点的行业有28个，测算结果见表1。

表1 生产价格指数的涨幅超过0.7个百分点的行业

通过表1中数据看出，成品油价、电价上调对28个行业影响比较明显，这28个行业基本上集中于制造业和运输业。制造业对电的消耗强度大，依赖性强，而交通运输业对成品油的消耗强度大，依赖性强。

3.成品油和电力调价对产品价格总指数的影响

成品油和电力价格上调，有利于缓解炼油和电力企业的亏损压力。但基础能源油和电价格的上涨，必然向中下游行业传导，进而影响到所有产品的价格水平。利用投入产出模型测算这次油和电价格调整，可能引起河南产品生产价格总指数上涨0.8个百分点，引起工业品出厂价格指数（PPI）上涨1.03个百分点。成品油和电力价格调整，进一步使PPI走高，短期对控制物价过快上涨构成一定压力。

4.成品油和电力调价对居民消费价格指数的影响

成品油和电力价格调整必然对居民消费产生影响，最显著的影响体现在居民消费价格的变化上。调价对居民消费价格的影响分为直接影响和间接影响。这次成品油和电价调整政策中，政府为减少