河南是一个以能源、原材料工业为主的工业大省，总体上来看，河南目前还处于工业化中期的初始阶段。实现工业化是一个国家或地区走向现代化不可逾越的阶段，河南要在中部地区崛起，必须加快工业化进程，然而当前河南省的工业化进程面临一系列的资源约束、环境约束等问题，深入了解河南工业发展现状、准确把握河南工业转型升级的重点和难点、积极寻求有效的转型升级措施，对于河南完成由经济大省向经济强省跨越、实现中原崛起、全面建设小康社会具有重大的理论和现实意义。

一 河南工业转型升级的重点：进一步明确工业转型升级的方向

当前，河南省工业转型升级的关键是转变工业经济发展方式，走新型工业化的发展道路。一个基本的战略选择是，必须将工业化进程由以资源的开发利用、工业资本的形成、产业规模的扩张为主要特征的发展阶段，推进到以产业技术的提升、产业结构的优化和人口素质的改善为主要特征的发展阶段。

1.工业增长方式要从物质资源为主的增长方式向人力资源和科技进步为主的增长方式转变

重视人力资源作用的发挥，鼓励发展劳动密集型产业。人口大省发展食品工业、轻纺工业等劳动密集型产业是经济市场化的自然结果。河南的基本省情就是人均资源占有量少，环境承载能力弱，而河南是全国第一人口大省，具有丰富的劳动力资源。发展劳动密集型产业不利于产业升级是事实，但是，发展劳动密集型产业，充分利用河南的劳动力资源，可以最大限度地创造就业机会，改善收入分配状况，实现国民经济的持续协调发展。经济增长方式转变的最根本动力是技术进步。从长远看，一个区域的经济增长最终还是要建立在本区域的科技创新能力和人力资本水平的基础上，要从落后变为领先，最重要的就是要在科技创新上实现领先。

2.工业结构要在劳动密集型、资源型的基础上逐渐向节约型、生态型转变，着力发展高新技术、高附加值行业

控制高耗能、高污染产业发展。一是提高部分高耗能、高物耗产业的准入门槛。二是坚决关闭不符合产业政策要求的高能耗、高污染企业。三是对高耗能、高物耗设备实行强制更新。四是鼓励企业的技术进步。控制高耗能、高物耗、高污染产业是节能减排的关键。

大力发展高新技术产业。高新技术产业物质消耗低，经济效益好，对国民经济的带动作用大，应该优先发展。特别是要加快资源节约、绿色制造技术的研究，有效地降低生产过程中的能耗、物耗和污染物排放。其实，科技进步对资源环境的影响是双刃剑。若科技进步是朝着环境友好、资源节约的方向迈进，科技进步就有利于资源环境保护，否则，就不利于资源环境保护。为了防止科技进步偏离环境友好、资源节约的方向，一方面在资源环境保护的工具箱中，应尽可能选择有利于技术创新的政策，如建立基于潜在技术驱动型标准，管制中充分运用市场诱因等；另一方面则要加强对特定科技创新的资源环境后果评价。

3.工业布局由分散、自发向合理规划、合理布局转变，重视产业园区、产业集群、产业基地建设

重视处理工业发展规划的合理布局问题，鼓励工业园区化、集约化、生态化和基地化发展，培育壮大特色产业集群。一是实施区域环境评价、行业环境评价和项目环境评价相结合，根据各地区的资源禀赋、环境容量、生态状况，明确不同区域的功能定位和发展方向，形成合理的地区产业结构。二是以节能降耗和环境保护为依据，建起一批不同层次、功能互补的循环经济示范区、生态工业园区。按照循环经济的发展理念，各类开发区和重化工业集中地区要按照循环经济的要求规划、建设和改造，发挥产业集聚和生态效应，实现土地集约经营、产业链式发展、企业分工合作、资源循环利用，创建新型的“少占地、高效益”的生态产业园区。三是发挥区域资源优势，围绕某些特色产品和产业，通过分工协作形成共同利益体，发展一批大型产业集群。

4.工业污染治理由末端治理向源头治理、全过程控制转变

完成这种转变需要思想观念的彻底转变。末端治理是先污染后治理，对污染的治理是被动的；对工业企业来说，末端治理方法只有环保部门来处理这一问题，企业生产部门对污染处于一种被动的、消极的地位。而源头预防、全过程控制促使全社会关注工业产品生产及使用全过程对环境的影响，使污染物产