一 河南农业持续稳定发展的深层剖析

1.河南农业持续稳定发展的优势分析

（1）河南农业地位越来越突出。新中国成立以来，河南一直是全国粮食、油料、肉类、棉花、烟叶等大宗农产品的主要产区之一。改革开放30年来，河南粮食总产量连续跨上了2500万吨、3000万吨、3500万吨、4000万吨、4500万吨、5000万吨6个台阶，占到了全国的1/10强，连续11年稳居全国第一位。2008年粮食总产量，预计全国、河南省分别可以达到50250万吨、5370万吨，河南省将占到全国的10.7%。尤其是，河南夏粮继1984年首破1500万吨、1996年首破2000万吨、2004年首破2500万吨的重大关口后，2008年又首破3000万吨大关，达到了创纪录的3060万吨，连续6年增产、连续5年创历史最高，也占到了全国总产粮的1/4以上。

（2）农业科研实力较强。农业科学研究方面，不仅省会郑州河南农业大学、河南省农业科学院、中国农业科学院郑州果树研究所“三强”鼎立，而且在市、县还有一些科研实力较强的农科所，从而使河南农业科研跨入全国先进行列。河南农业大学、河南省农业科学院的小麦、玉米育种均已达到国际先进水平，就是明显的例证。

（3）基本形成了工农业协调发展格局。多年来，全省兼顾工业化和保护耕地两大目标，强农兴工两篇文章联起来做，坚定不移地坚持“以农兴工、以工促农、农工互动、协调发展”，成功地创出了工农互动协调发展的“河南模式”，工业化、农业现代化两个轮子一起转，实现了农业、工业齐头并进、协调发展，正在农业大省、工业大省、经济大省的基础上向着经济强省跨越。

（4）劳动力资源丰富。截止到2007年底，河南乡村从业人员4815万人，其中直接从事农林牧渔业的2920.3万人，占农村总劳动力资源的60.7%，占全省一、二、三产业从业人员人员总数的50.6%。

2.河南农业持续稳定发展的劣势分析

（1）农业基础薄弱。一是基础设施抗御自然灾害的能力不强，农业生产条件亟待改善。二是农业机械装备水平不高，亟待强化“武装”。与中部其他兄弟省份相比，河南相对还较强一些。比如，平均机械动力河南省略高于江西、安徽、湖南等省，显著高于湖北、山西省。但与国内先进水平相比，还有一些差距，如仅相当于邻省山东的90%左右（见表1）。三是“种”强“养”弱，农业产业结构层次偏低。山东省之所以第一产业生产总值及占全国的比重、位次均超过河南，位居全国榜首，就是因为山东省农业产业结构比河南省层次高。

表1 2007年河南农机动力与中部省份及山东省比较

（2）农业投入不足。河南用于农业的财政一般预算支出占财政支出总额的比重，2001～2006年一直在6.8%～7.8%之间徘徊，只有2007年突破了8%，这与农业大省农业持续稳定发展的需要很不相符。与此同时，集体经济大多是“空壳”，无法对农业进行投入；农民人均纯收入较低（见表2），也无力更多地追加投入。

表2 2007年中部六省农民人均纯收入比较

（3）社会化服务体系不健全。以国家服务为例，经过多次的机构改革，不少地方存在着国家设在乡镇的服务体系“线断、网破、人散”的情况，基层农技人员“在编不在岗，在岗不在编”的现象很突出，即使是得以幸存的基层服务组织，也大多是“既无钱养兵，又无钱打仗”状态的名存实亡。

（4）农民文化水平比较低。与先进省份相比，河南高中及以上文化程度的劳动力所占比重就明显落后（见表3），不利于农业现代新技术的推广应用，不适应现代农业发展的需要，与农业持续稳定发展的要求很不相称。

表3 农村居民家庭劳动力文化状况比较表

（5）农民组织化程度低。一方面，农民专业合作组织不仅发展较慢，而且存在着组织规模小、紧密度不够高、服务层次低、运作不规范、辐射功能弱等问题。另一方面，一些龙头企业还没有与广大农户结成风险共担、利润共享的紧密型经济联合体，时常出现“龙头（企业）甩龙尾（农民）”或者“龙尾甩龙头”等“龙头与龙尾‘两张皮’”的情况。

3.河南农业持续稳定发展的机遇分析

（1）“三农”政策越来越好。从国家层面看，从2004年开始，中央已经又连续下发5个一号文件。而且，这些中央一号文件都是“高含金量”的。2008年中央财政安排支农资金达到了史无前例的5625亿元，年际增量首次超过1000亿元，增长幅度高达30.3%，这一增幅也创了历史新高。从全省层面看，在不折不扣落实中央各