一 河南省农业产业化发展的成就和基本经验

1.河南农业产业化发展取得的成就

河南省是农业产业化经营发展较早的省份，“公司+农户”的提法，最初就是在河南信阳出现的。随着市场经济的不断深入，河南省农业产业化得到了快速发展，特别是近年来，通过加强“两个基地”建设，扶持重点农业产业化龙头企业等政策的实施，河南省农业产业化发展取得了骄人的成绩。粮食产量连续8年位居全国第一，粮食生产连续2年超过1000亿斤；牛、猪、羊饲养量分别位居全国第一、二、三位。粮食和肉类加工能力分别达到3450万吨、578万吨，位居全国第一、二位，出现了一批在全国有影响的龙头企业，形成了一批在国内外市场具有较大影响和市场竞争力的优势产品和优势产业。目前，河南已成为全国最大的肉类食品、速冻食品、调味品、饼干、方便面生产加工基地，一大批食品名牌，像“双汇”、“三全”、“思念”、“白象”、“华英”、“大用”、“永达”等已走上了千家万户的餐桌。河南已经成为国人名副其实的“粮仓”和“厨房”。

实践证明，农业产业化经营把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，走出了一条以传统生产方式为基础与社会化大生产相衔接的农业现代化之路，是提高农民收入，建设现代农业，实现新跨越、新崛起的必然选择。

2.河南农业产业化快速发展的基本经验

“政府扶持、龙头带动、市场化运行”是河南省农业产业化快速发展的基本经验。

（1）加强领导和服务，不断改善农业产业化的发展环境。首先，河南省政府出台了一系列推进农业产业化的专门文件，不断完善政策体系，强化扶持力度。全省18个市也全部制定了相应的政策措施。如安阳市采取多种措施，扶持龙头企业的发展：一是制定了一系列优惠政策，先后就创建农业产业化示范县、示范乡（镇）和特色农村经济先进乡（镇）、“十强、十佳”龙头企业评定、畜牧养殖密集区建设、十大产业链开发以及高效农业开发等重点工作出台了七大奖补文件，每年的奖补资金高达1000多万元。二是建立了领导帮扶制度。由市领导分包15家农业重点龙头企业，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。三是加强企业发展环境整治。对“十强”、“十佳”农业产业化重点龙头企业由纪检、监察部门实行挂牌保护，为龙头企业营造了良好的发展环境。^[1]

其次，针对龙头企业资金需求量缺口大的矛盾，主动与金融部门协调，加大对龙头企业的信贷投放。目前河南省农行制定了《河南省农行农业产业化龙头企业贷款方案》，并对双汇集团授信20亿元用于双汇和农户合股共建生猪养殖基地。河南省农村信用社联合社制定了《关于支持农业产业化龙头企业的意见》，明确将龙头企业作为支持重点，规定了新增贷款中对农业产业化龙头农企的支持比例，最高将超过50%。^[2]

最后，强化财政资金投入力度。近年来，河南省财政每年用于扶持农业产业化的资金都在2亿元左右。各市县相应加大了资金投入，郑州市针对农业产业化形成“三线共扶”资金投入体系，市财政每年安排近3000万元用于培育壮大龙头企业、发展农业产业化主导产业。^[3]

（2）做大做强龙头企业，不断提高带动能力。多年来河南各级政府始终把龙头企业建设作为推进农业产业化发展的中心环节，从资金、税收、用地、科技投入等方面给以支持，通过加强“两个基地”建设，扶持重点龙头企业，支持省百户重点企业和50户高成长型企业等措施，发展了一批大型龙头企业。大大提高了龙头企业的带动能力，促进了优势农产品产业带的发展。

龙头企业具有组织生产、开拓市场、加工增值、提供社会化服务的综合功能，带动农户能力强，建设一个好的龙头企业，就等于建立一个服务体系，就能够带动起一个或几个产业，振兴一方经济，富裕一方农民。例如，郑州三全食品公司，每年要消化36万亩小麦、24万亩水稻、5万吨肉及众多其他农产品；年销售收入200多亿元的双汇集团，一年要消化3000万头生猪、50万头活牛、20多万吨鸡肉、5万吨鸡蛋、5万吨植物蛋白，通过养殖业年转化粮食800多万吨。

随着龙头企业和企业集群的发展，克服了制约农业生产专业化和规模化发展的瓶颈因素，推动了农业专业化的发展和生产基地的形成。大用和永达两大肉鸡加工企业以及淇县肉鸡加工企业集群，通过“公司+农户”、“公司+合