一 波及多国的政局动荡

从2011年初开始，中东北非的示威狂潮席卷多个国家，频频发生暴力流血事件，在一些国家爆发了武装冲突，在利比亚甚至形成了国际干预下的内战。从局势发展看，有些国家已经发生政权更迭，基本大局已定；有些国家的局势仍处于动荡之中；还有些国家虽然出现了反政府抗议示威，但现政权依然能掌控局势。在这些国家中，突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚、巴林六国的情况比较典型。

（一）突尼斯

2011年伊始，突尼斯政局突变。由于国内持续月余的骚乱愈演愈烈，1月14日，突尼斯总统本·阿里突然宣布解散政府并提前举行大选，突尼斯全国进入紧急状态，总统本·阿里被迫放弃总统权力，并于1月15日出走沙特阿拉伯。突尼斯一向被认为是非洲和阿拉伯国家中最稳定、经济最具活力的国家，2007年还被世界经济论坛评为非洲大陆经济竞争力第一的国家，总统本·阿里已经执政23年。然而，就是在这样一个貌似稳定、繁荣的国家中，一个街头小贩的自焚事件却引发了一场令世界瞩目的革命。因为茉莉花是突尼斯的国花，这场革命也因此被称为“茉莉花革命”。

2010年12月17日，在突尼斯中部城市阿布宰德市，一位名叫布·阿齐兹的大学毕业生因失业靠当街头小贩贴补家用，遭城管警察驱赶殴打，布·阿齐兹一怒之下选择自焚，虽被送往医院急救，但终因伤势过重离世。阿齐兹的死激发了突尼斯部分民众、特别是就业艰难的大学生群体长期以来积聚的愤懑。政府腐败、物价上涨、失业和贫困令民怨沸腾，抗议和示威游行迅速向全国蔓延。在此后一个月中，暴乱蔓延到突尼斯几乎所有大城市，据报道有70多人被警察枪杀，数百人受伤。^[1]

由于事态持续恶化，总统本·阿里于2010年12月29日宣布改组内阁，并表示政府将努力创造工作机会，但并没有平息事态。2011年1月14日，上万名示威者聚集在首都突尼斯市中心内政部前抗议示威，他们的口号从最初的“反贫穷、反失业”，发展到要求政府下台，高喊“要面包、水，不要本·阿里”，“抗议示威直至政权垮台”。当天晚间，总理穆罕默德·加努希在国家电视台宣布，由他代理总统职务，本·阿里流亡国外。17日，总理加努希宣布突尼斯民族团结政府正式成立，新政府和各政党将集中精力着手对突尼斯的政治、经济和社会进行人民期盼已久的全面改革。^[2]但是，突尼斯政治生活的“新一页”却并未就此掀开。20日，原执政党宪政联盟宣布解散。2月27日，总理加努希宣布辞职，贝吉·凯德·埃塞卜西被任命为新总理。3月7日，突尼斯第三届临时过渡政府正式成立。突尼斯将于10月23日举行制宪议会选举。

突尼斯政局动荡伊始，美欧等西方国家对此并无心理准备，除美国以外的西方领导人都保持了旁观者的沉默。美国谨慎地表达了对突尼斯革命者的褒扬。^[3]欧盟虽然口头上表示“支持与欣赏突尼斯人民和他们对民主的追求，民主应以和平的方式取得”，但在突尼斯爆发抗议活动的一个月时间里，法国外交部长甚至为突尼斯政权出谋划策，镇压抗议活动。当然，由于本·阿里的迅速弃职，西方国家并未直接出手干预事态的发展。

（二）埃及

突尼斯的政局动荡是倒下的第一块多米诺骨牌，它在中东北非国家中引发了一连串的“蝴蝶效应”，紧随其后的就是埃及。

2011年1月25日，在埃及首都开罗、亚历山大和苏伊士等地，数千埃及居民举行名为“革命和自由”的示威游行，抗议国内普遍存在的腐败、失业率高涨，要求总统穆巴拉克下台。^[4]开罗出动了两三万警力，仍未能阻挡游行队伍。其后的一周内，埃及多个城市有超过20万民众上街，多地发生骚乱。^[5]埃及政府随后展开一系列努力，试图恢复稳定。1月28日，“穆斯林兄弟会”5名领袖和十几名成员被逮捕，开罗等三个大城市实施宵禁。29日，穆巴拉克要求纳齐夫政府辞职，并任命情报局长苏雷曼出任副总统，前民航部长艾哈迈德·沙菲克为新政府总理。2月1日，穆巴拉克总统宣布不再谋求连任。5日，执政党民族民主党总书记谢里夫及执行委员会集体辞职，但穆巴拉克留任党主席。6日，埃及政府与反对派就修宪、提前大选以及结束紧急状态等政治改革问题达成广泛一致，但政府代表拒绝了“将穆巴拉克的权力移交给副总统”的要求。^[6]

穆巴拉克的上述努力并未得到民众的理解。2月8日，埃及开罗解放广场25万名示