河南省是全国人口第一大省，也是农业大省，截止2005年末，全省总人口达到9768万人，乡村人口6774万人，占总人口比重的69.35%。其中农村劳动力为4938.05万人，可转移富余劳动力1748.74万人。据有关部门测算，近几年，全省每年将新增150万可转移富余劳动力，农村蕴藏着丰富的人口资源。如何积极开发利用农村劳动力资源，如何促进农村富余劳动力的有序转移，如何把沉重的农村人口压力转化为巨大的人力资源优势，实现农民充分就业，促进农民增收是河南省农村中一个非常重要的问题，也是关系到全省经济持续发展和社会稳定的根本战略问题。然而，目前转移的农村劳动力素质普遍较低，已成为制约劳动力转移的一大“瓶颈”。因此，要尽快加大农村劳动力的培训力度，进一步提高农村劳动力的就业能力和综合素质，实现农村劳动力持续、稳定、有效的转移。

一 河南省农村劳动力素质现状及分析

（一）全省农村劳动力素质状况

全省农村劳动力素质偏低主要表现在三个方面：

一是文化素质低。2006年全省农村人口平均受教育年限约为7.4年。据对全省44个扶贫开发工作重点县4560户农民家庭抽样调查，农村贫困地区小学以下文化程度的劳动力所占比重为31.7%，初中文化程度的劳动力占55.2%，高中及高中以上文化程度的劳动力占13.1%。这些数据表明，全省农村人口特别是贫困地区农村人口的文化素质较低。2005年全省转移农村劳动力1557万人，其中高中及以上文化程度的363万人，占23.32%；初中文化程度的976万人，占62.69%；小学及以下文化程度的218万人，占13.98%。

二是职业技能低下。近年来，河南省十分重视农村转移劳动力的职业技能的培训，即便如此，农村劳动力职业技能素质也不容乐观。2005年培训农村劳动力718万人，其中引导性培训491人，占全省已转移人数的31.5%，职业技能培训227万人，占全省已转移人数的14.55%，能够接受技能培训的农民只是很少一部分，而这一部分人当中大部分接受的仍是最简单的技能培训。2006年1月24日国家统计局第6期统计报告显示，2005年全国外出务工劳动力中接受过专业技能培训的占34.4%，比上年提高6.2个百分点（2004年为28.2%）。在外出务工人员中，河南省接受过专业技能培训的人员和全国相比低了19.85个百分点。而来自国家统计局河南调查总队的数据为，2005年全省外出务工人员中受过专业技能培训的占27.1%，和全国相比也低了7.3个百分点。由此可以看到，河南省的农村劳动力素质和全国相比有很大的差距。

三是意识观念落后。由于受传统观念的束缚，许多群众受“金窝银窝不如自己的茅草窝”、“在家千日好，出门一时难”等守土恋乡观念影响很深。封闭、稳定的社会经济结构隔绝了外来思潮的冲击和竞争意识的形成，降低了农民抵御风险、挑战竞争的能力。大部分农民工在市场经济竞争中表现出心理素质弱、挫折感强、缺乏自信和自律意识。怕冒风险，不敢出去，不愿出门，以农为本的小农经济观念和封闭落后意识，穷家难舍、故土难离的旧观念和落后的思想意识，不仅阻碍了农民外出的脚步，也是直接影响农村富余劳动力转移的思想根源。

（二）转移农村劳动力素质影响分析

1.劳动力素质与转移后的收入

研究表明，农民素质与家庭收入呈明显的正相关关系。我国农村劳动力转移的现实也表明，受教育程度越高，转移收入越高。根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所《2002年人口与劳动绿皮书》：农村转移劳动力的文化水平远远高于农村劳动力的平均文化程度，并且转移劳动力的劳均寄带回现金与劳动力的受教育程度之间呈高度线性正相关。国家统计局农调队对农村劳动力抽样调查显示，2000年，农村转移劳动力的受教育时间每增加一年，可给家庭多带来198元汇寄现金；受过培训的农村转移劳动力的寄款，比平均水平高13.7%。河南省农业厅的数据显示，2005年，接受过阳光工程教育的学员月平均工资达823元以上，平均比普通外出务工人员月收入高30%左右，有的高一倍以上。

2.劳动力素质与转移的难易程度

舒尔茨认为，人力资本是决定农村剩余劳动力能否转移的决定性因素，人力资本越高，农民从事非农经营的机会就越多，其从事非农的报酬也越高。首先，从劳动力自身而言，教育文化水平低的劳动力通常只能滞留于依靠传统经验生产的有限领域，很难开拓新的就业门路和工作机会，也难以适应转移后