留守儿童是指年龄在14周岁以下、父母双方或一方外出务工、本人留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活的儿童。近年来，随着农民工的外出转移，留守儿童日益增多。据新华社北京2006年11月20日电报道，到2006年底，我国留守少年儿童已突破2000多万人，目前这一数字还在持续增长。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%～22%。而这一群体中普遍存在的学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题，引起了社会各界越来越广泛的关注。一些媒体对留守儿童问题做了大量报道，也有部分机构和学者对中国农村地区留守儿童的规模、监护类型以及农民外出打工对留守儿童的学习、行为、心理、安全等方面产生的影响作了一定研究，并对如何解决留守儿童问题提出了相关对策。研究结果认为，农民外出对留守儿童的交往行为、情感心理、价值认同及安全保障有一定的负面影响；而且对留守儿童的学习状况有两种不同的观点。北师大教育学院的研究结果表明，儿童的学习成绩与父母是否外出无显著差异，并且留守儿童的学习信心和效能都略高于非留守儿童；其他的研究则显示由于父母外出后监护不力造成了留守儿童学习成绩落后甚至厌学等情况，认为应该从家庭、学校和社区等几方面入手，改善留守儿童的生活环境和学习环境，增加社会对该问题的关注，由相关部门采取一定的措施加以解决。

本报告在对河南省农村留守儿童的基本状况进行实地调研的基础上，分别从留守儿童的基本权利、性格心理、行为品德和学习教育等方面阐述了留守儿童存在的基本问题、成因及对策建议，并据此对未来数年河南省农村留守儿童问题的发展趋向进行初步的预测。

一 河南省农村留守儿童的基本状况

据统计，目前全省农村14周岁以下儿童1524.4万人，其中留守儿童242.75万人，占总数的15.92%。在全省农村14周岁以下留守儿童中，女童有118.88万人，占总数的48.97%；男童有123.87万人，占总数的51.03%。针对这一庞大的农村留守儿童群体，河南省妇联和有关部门积极采取措施，防微杜渐，查缺补漏，为解决留守儿童问题，促进留守儿童教育做了大量工作，目前全省留守儿童基本状况逐步好转。

（一）通力合作，营造农村留守儿童健康成长的良好环境

为了唤起社会各界对农村留守儿童的广泛关注，营造留守儿童健康成长的良好环境，省妇联与河南电视台联合开展了“关爱农村留守儿童”系列活动，制作了关爱留守儿童的公益广告片和反映农村留守儿童生存状况的电视专题片，并与河南人民广播电台联合制作了关于农村留守儿童的专题节目。

2006年1月9～15日，省妇联和大河报社联合发起了“关注留守儿童特别行动”，收到了很好的社会效果。从1月9日开始，《大河报》连续7天在显著版面刊登命运篇、困惑篇、行动篇、快乐篇、希望篇等五个专题，对我省农村留守儿童的生活现状进行系列报道，在社会上引起强烈反响。不断有读者给省妇联和大河报社打电话或发短信表达自己对留守儿童的关爱之情，一些有社会责任感的企业表示要为农村留守儿童献上自己的爱心。1月13日上午，省妇联和大河报社联合组织农村留守儿童与家人参观游玩郑州活动。来自我省农村的10名留守儿童和他们在郑州打工的父母一起参观游览了郑东新区、郑州世纪欢乐园、河南省博物院、郑州海洋馆等。留守儿童所到之处，各游乐场馆均为其提供减免费优惠。为了加强农村留守儿童与城市儿童的交流和沟通，通过《大河报》征集，省妇联选出城市10个爱心家庭的孩子与留守儿童结成对子，“小手拉小手”共同游玩、学习，度过了快乐的一天。省妇联在社会上发起招募“关爱农村留守儿童”青年志愿者和城市家庭活动。

（二）创新家长学校办学模式，培训留守儿童家长

家长学校是家长学习家教知识的课堂，也是各级妇联长期以来推动家庭教育工作深入开展的有效途径。针对农村留守儿童大多由祖父母、外祖父母作临时监护人的情况，省妇联在全省农村推广了漯河市开办的“四老”家长学校的经验。通过在外出务工人员集中的村开办留守儿童“四老”家长学校，建立谈心、家访等规章制度，定期聘请教育专家和心理专家对“四老”进行授课，引导这些老人更新观念、提高素质、学会科学的家庭教育方法。同时，“四老”家长学校与乡村学