一 2006年河南省廉政建设与反腐败工作进展状况

1.贯彻落实《实施纲要》取得实质性进展

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。在纲要提出的118项制度的基础上，河南省又提出了50项制度建设要求，突出了河南农业大省的实际，注重加强基层党风廉政建设。各级纪检监察机关把贯彻落实《实施纲要》与做好当前反腐倡廉各项工作紧密结合起来：（1）坚持正确把握和处理整体推进与突出重点的关系，切实做到教育扎实，制度管用，监督有效，改革深入，惩处有力。（2）正确把握和处理高标准严要求与求真务实的关系，本着由浅入深、由易到难、分层次推进的原则，积小胜为大胜，把《实施纲要》的各项任务落到实处。（3）正确把握和处理发挥党委责任主体作用与纪委组织协调的关系，着力形成上下联动、左右协调、各方面通力合作的齐抓共管工作局面。（4）正确把握和处理找准着眼点与选准切入点的关系，把做好当前反腐倡廉的各项工作作为全面贯彻落实《实施纲要》的实际内容和具体步骤。围绕《实施纲要》的贯彻落实，各地抓紧建立责任考核、督促检查、科学评估和责任追究四项工作机制，推动河南省惩防腐败体系建设的深入发展。

2.领导干部廉洁从政行为进一步规范

严格执行中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，以县处级以上领导干部为重点，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。（1）严肃组织人事纪律，坚决防止并纠正集中换届中的不正之风。（2）继续深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。全省各级领导干部拒收礼金、礼品、有价证券等折合人民币211.32万元，全省廉政账户收入人民币105.15万元。（3）认真落实领导干部配备、使用公务用车的各项规定，省市两级共审查备案公务用车2072辆，有172辆因超标未予批准。（4）加强廉政档案管理，省纪委与有关单位合作研发廉政档案软件系统，推进廉政档案的自动化、规范化建设。（5）加大“节日病”治理力度。节日期间先后对省内的景区、文化娱乐场所等重点部位进行明察暗访和突击检查，查处了一批公车私用特别是警车私用问题。（6）认真执行党内监督条例，进一步加强党内监督。今年省委4个巡视组开展第三批巡视工作，在对郑州等3个省辖市和1个直管市进行巡视的同时，将首批巡视的6个省辖市所属县（市、区）也纳入巡视范围。

3.损害群众利益的突出问题得到较好治理

坚持标本兼治、纠建并举的方针，以专项治理工作为重点，以查办案件为手段，以民主评议为载体，认真解决损害群众利益的突出问题，深入推进党风、政风建设。（1）纠风专项治理工作取得新成效。普遍实行义务教育阶段公办学校“一费制”，学校收费行为进一步规范。认真落实“两免一补”政策，坚决治理教育乱收费，集中查处一批教育乱收费案件，处理违规资金2000多万元。普遍推行药品集中招标采购制度，加强医德医风建设。对3个省辖市的市级医院收费情况进行抽查，查处违规收费金额700多万元。加强对食品药品安全问题的监督检查，保证人民群众食品药品安全。贯彻落实中央有关加强环境保护的决定，积极开展环保督查活动，切实解决企业违法排污等破坏生态环境的问题。实行治理公路“三乱”牵头部门轮流值班制度，建立快速反应机制，加大了督查力度。（2）“四个坚决纠正”工作稳步推进。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，对征用农民集体土地补偿费进行监督检查，切实保证补偿费合理使用，为失地农民创造就业门路、提供生活保障；坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，在控制拆迁规模、严格审批程序上下功夫规范拆迁行为；坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题，严肃查处侵吞国有资产、损害职工利益的违纪违法行为，维护职工合法权益；坚决纠正拖欠、克扣农民工工资问题，建立预防和解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制。（3）加强安全生产监督检查，维护群众的生命财产安全。省纪委监察厅会同有关部门下发了清理、纠正投资入股煤矿工作实施方案，对郑州、焦作、平顶山等9个重点产煤地区进行督查。督促有关部门落实安全生产责任制，严肃查处了有关失职渎职问题。

4.查办案件工作继续保持强劲态势