一 2006年信访形势总体平稳，信访工作成绩令人欣喜

2006年以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省各地各部门认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于信访工作的一系列重要指示和有关会议精神，紧紧围绕深入贯彻实施《信访条例》这条主线，狠抓信访工作党委、政府责任制的落实，不断强化基层和部门信访工作，积极构建标本兼治、齐抓共管的大信访工作格局；以开展集中整治非正常上访活动为突破口，进一步加大信访工作督查和责任追究力度，切实解决群众信访反映的问题，及时妥善解决了许多信访问题，把大量的信访群众吸引和稳定在当地。整个信访形势继续向好的方面发展，主要表现在以下两个方面：

第一，信访形势呈现“三下降一好转”的良好态势。一是信访总量下降。2006年以来，全省信访总量持续增多的势头得到了有效地遏制，在连续13年大幅增加后首次出现下降。二是来省信访量下降。2006年1～9月，省信访局受理群众来信19716件，同比下降29%；接待群众个人上访7688次、12910人，同比分别下降10.5%、11.4%；接待群众集体上访897批、17625人，同比分别下降11.4%、20.8%。三是集体上访下降。2006年1～9月，全省县级以上党政信访部门接待群众集体上访15224批、359473人，同比分别减少18.1%、6.3%，且发生的集体上访人数多在5～10人之间，大规模的集体上访明显减少。四是信访秩序总体好转。与去年同期相比，发生到省围堵党政机关的集体上访批数、人数分别减少14.2%、31.5%。

第二，全省信访工作继续扎实、有序地向前推进。2006年以来，各地各部门按照全省信访工作会议的安排部署，采取了一系列加强信访工作的新举措，出现了一系列各具特色的做法，积累了一系列宝贵的经验。总的来看，全省信访工作继续保持良好的发展态势，在五个方面取得了新进展。

一是各级党委、政府对信访工作的重视程度进一步提高。省委、省政府始终坚持把信访工作摆在重要位置，仅2006年以来，省委常委会就先后四次召开专题会议，听取信访工作汇报，研究部署信访工作。省委主要领导同志亲自抓、带头抓信访工作，具体指导信访工作的开展；省委常委、副省长亲自包案解决重大疑难信访问题，推动中央“事要解决”要求的落实。今年初，针对极少数上访人“告洋状”问题，徐光春书记两次做出批示，要求各级党委、政府及有关部门“要做细做实做好‘告洋状’苗头人员的排查稳控工作，坚决制止‘告洋状’现象的发生”，并在省辖市市委书记会议上，对有关地方提出批评。

二是信访渠道进一步畅通。各地各部门按照《信访条例》“一个畅通，两个规范”的要求，多形式、多层面拓宽和畅通信访渠道，加快了信访信息系统建设步伐，充分利用现有资源，逐步推开网上信访，方便群众反映诉求；坚持依法规范信访工作行为和信访人信访行为，对本地区、本系统信访接待工作规章制度进行了全面清理检查，凡是不符合条例规定、导致信访渠道不畅的，都作了修改完善；不少地方采取以案说法的形式，公开曝光处理非正常上访和违法信访的典型案例，对信访群众加强法制教育；省信访局在实际工作中坚决纠正各地拦截正常上访群众的做法，防止正常上访变为非正常上访，确保信访渠道畅通。

三是解决群众合理诉求的力度进一步加大。全省公、检、法系统在全省范围内积极开展“开门大接访”活动，有效化解了一大批涉法上访案件，使涉法涉诉问题出现了负增长的态势。省信访局进一步加大立案交办工作力度，明确规定全年立案交办信访案件不少于8000起；同时加大督查督办工作力度，建立了信访案件督办责任制，每位局长分包三个省辖市，对上级交办的信访事项实行挂账督办和包片督办，对重大信访案件实行跟踪督办，收到了良好效果。今年1～9月份，省信访局已立案5503起，是去年同期的3倍多，结案率达到87.1%。

四是基层基础工作得到进一步加强。2005年11月全省基层信访工作会议之后，各地各部门按照省委、省政府《关于进一步加强基层信访工作的意见》的要求，结合各自实际，在基层信访工作中积极开拓创新，创造了许多新形势下加强基层信访工作的成功经验和做法，同时加快健全与《信访条例》相配套的法规制度，不断完善信访工作长效机制。

五是信访部门的自身建设进一步加强。省委、省政府非常关心和