社会治安历来是国家和社会公众十分关注的一个问题。近年来，随着社会转型的加快和改革的进一步深化，各种社会矛盾和利益冲突呈现增大增多的趋势，社会治安问题日益突出。2006年是河南省进入“十一五”时期的开局之年，创建平安河南、构建和谐社会，是摆在河南省各级党委、政府面前的重要任务。对此，河南省各级党委、政府高度重视社会治安工作，各级公安机关忠实履行职责，扎实开展工作，确保了全省社会治安大局的稳定，为改革和建设事业的顺利进行和人民安居乐业创造了稳定的社会环境。

一 2006年河南省社会治安大局基本态势

2006年河南省社会治安状况继续保持平稳的势头，总的形势很好。

1.积极预防、妥善处置了一大批因人民内部矛盾引发的群体性事件

全省各级公安机关在党委、政府的领导下，遵循“积极预防、化解疏导、妥善处置”的工作方针，超前预测，及早着手，预防为主，防处结合，做了大量有效的工作，确保没有发生影响大局稳定的重大群体性事件。1～9月份，全省共发生各类群体性事件483起，其中50人以上173起，分别比去年同期下降36.7%和35.4%。在各类群体性事件的处置过程中，均行动迅速、措施得当，有效控制了事态，使事件得到妥善处置。2006年以来，先后妥善处置了新郑“2.25”回汉民械斗事件、南阳“3.4”回汉民械斗事件、孟津与偃师的农林纠纷等械斗和冲突事件、南召县向东机械厂部分职工冲击铁路事件和郑州大学升达经贸管理学院部分学生闹事事件等，有效维护了社会大局的平稳。

2.刑事犯罪呈现出发案减少、破案增多的良好态势

全省各级公安机关坚持“打防结合，以打开路，筑牢防线，务求实效”的打防刑事犯罪工作指导思想，以“中原卫士杯”破案、追逃、防控竞赛活动为载体，严厉打击、严密防范各种刑事犯罪，取得了明显成效。1～9月份，全省共破获各类刑事案件78061起，同比上升26.2%；共抓获刑事案件作案成员58737人，刑事拘留54191人，批准逮捕41331人，同比分别增加16.0%、17.6%和22.6%。截至9月30日，全省共破获命案1074起，破案率为94.21%，比去年同期提高了2.89个百分点，位居全国前列；共打掉黑恶犯罪团伙446个；共破获“两抢一盗”案件44976起，破案率比去年同期提高了7.8个百分点；共破获经济犯罪案件1906起，比去年同期上高65.3%，挽回经济损失250053万元，是去年同期的11.2倍。

3.努力强化社会治安综合治理，切实提高有效防控社会治安能力

积极开展平安创建活动，深化农村和社区警务战略，大力推进村组、楼院、基层单位“零发案”创建活动，不断完善社会治安防控体系，大力加强农村治安防控网、城区街面治安防控网、社区治安防控网、单位内部治安防控网、场所特业防控网、企业和学校周边治安防控网“治安防控六张网”建设。1～9月份，全省共立各类刑事案件203543起，同比下降7.9%，严重影响人民群众安全感的爆炸、故意杀人、抢劫、抢夺、盗窃案件同比分别下降28.2%、18.5%、4.8%、9.8%、15.2%。在国家统计局进行的公众安全感抽样调查中，河南省群众对社会治安的满意率居于全国前列。

4.交通、火灾事故得到有效控制，主要指数连年下降

以“降事故、保安全、保畅通”为目标，扎实开展创建“平安畅通县区”、整治无牌无证机动车、治理农用车载人、整治严重交通违法行为集中统一行动等专项活动，确保了春节、“五一”和“十一”黄金周期间的道路安全，有效维护了全省道路交通安全。1～9月，全省共发生交通事故13975起，死亡3079人，受伤14760人，直接经济损失5339.6万元，与去年同期相比，分别下降22.6%、6.6%、16.4%、32.3%。突出社会化消防管理、城市公共消防设施建设、社会消防宣传教育、火灾隐患整改等重点，加大消防执法力度，有效开展集中整治，保持了全省火灾形势的相对平稳。1～9月，全省共发生火灾4913起、死亡21人、受伤25人、直接财产损失1658.5万元，与去年同期相比，分别下降了8.0%、52.0%、7.0%、17.0%。

二 2006年社会治安存在的主要问题及原因分析

当前，河南省社会治安状况从总体上来看是好的，人民群众能够安居乐业，社会大局保持稳定。这是社会治安形势的主流，但是维护社会治安稳定具有长期性、反复性和艰巨性的特点，我们应该清醒地看到，由于各种复杂因素的影响，当前影响社会稳定和社会治安的问题、隐患仍然大量存在，治安形势不容乐观。

1.因