出版时间:2010年01月 |
一 “旅游立省”战略的实质及意义
近年来旅游业迅猛发展,美国、法国、西班牙等发达国家,都把大力发展旅游业作为重要战略,日本更是响亮提出了“观光立国”战略,韩国也提出了“全体国民观光职业化,全部国土观光资源化,观光设施国际标准化”的口号。在国内目前已有27个省(区、市)把旅游业作为国民经济重要的支柱产业或先导产业来培育。“工业强省”、“工业强市”,“文化强省”、“旅游强省”等提法很多。青海省、海南省曾提出过“生态立省”,而“旅游立省”则是河南省首次提出,这是一种勇气和魄力,也是有胆识的一种体现。
1.河南实施“旅游立省”的战略意义
“旅游立省”关键在“立”字上,甲骨文中的“立”就是“站着的一个人”,因此“立”就是“站”,不是“坐”、“躺”和其他。“旅游立省”的“立”就是“崛起”,时间上要超越过去,空间上要超越周边。对政府来说,“旅游立省”是一个战略,更是一种胆略;它预示着,政府将把旅游产业的发展放在更加优先的位置上来考虑,把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱来培育。
旅游业的关联性、综合性、带动性强。旅游产品的多样性,使旅游新兴业态不断涌现,具有很大的发展空间和发展后劲。河南实施“旅游立省”战略,大力发展旅游业,有利于进一步优化地区性的经济结构和产业结构,有利于地方经济社会的协调发展。同时“旅游立省”战略的提出,可以大大推进河南省旅游产业转型升级,有利于产业结构优化。河南是一个文化大省,实施“旅游立省”战略,能够深入挖掘河南丰富的文化资源,有效拉动文化需求,使旅游产品更加绚烂多彩。在当前国际金融危机直接影响外部需求、造成河南省出口下降的情况下,加快发展旅游业具有特殊重要的意义。旅游业在应对金融危机、扩大内需、促进增长、促进就业、拉动部分领域投资、促进新农村建设、提高文化软实力、促进生态文明等方面具有明显的作用。
2.“旅游立省”就是“立形象”
旅游业已经成为当今世界的第一大产业,而且仍呈加速发展态势。风景旅游资源是河南省最珍贵的资源,是河南省形象中最精彩的组成部分。河南省提出的“旅游立省”,就现阶段来讲并不是“产业立省”,旅游产业无论是在经济总量中所占的比例,还是旅游产业在全国的排位,都不在前列。因此“旅游立省”更重要的是“形象立省”,就是以“旅游立省”来树立河南的整体形象;对旅游界来说,“旅游立省”则是一种理念,一个美好的愿望,更是一个催人奋进的目标,一段持之以恒、艰苦奋斗的过程。“旅游立省”的实质是“形象立省”而不是“产业立省”,它和“旅游兴省”、“旅游强省”有相同的部分但又不完全相同,其目的是对旅游的重视,对旅游的鞭策。旅游业是一个绿色产业、龙头产业、窗口产业、文化产业,不但是增强硬实力的支柱,也是扩张软实力的抓手,还是经济发展的一棵常青树。河南省旅游资源丰富多彩,旅游产业方兴未艾,旅游经济对国民经济的带动能力显著提高,已成为新跨越、新崛起的重要力量。实施“旅游立省”战略,加大旅游业发展力度,对于实现两大跨越、加快中原崛起具有重要的现实意义和重大的战略意义。
3.“旅游立省”就是“立地位”
“旅游立省”就是“立地位”,提升河南在31个省、市、自治区中的地位,实现中原崛起。“旅游立省”就是“立支柱产业”,确立旅游业在河南经济社会中的重要地位,重视旅游产业支撑河南经济社会发展的重要性,更好地改善民生、保障民生;“旅游立省”就是旅游业放在更优先的位置加快发展,作为经济社会发展的重要支柱进行培育。实施“旅游立省”战略,是基于河南省当前发展阶段的基础条件,为充分发挥旅游业的综合效应而做出的战略决策,是贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展的重要举措,是实现富民强省的必由之路,是应对经济危机,实现“保增长、保民生、保稳定”目标的现实需要,是促进河南旅游业转型升级、提高河南旅游业核心竞争力的迫切需要。这一战略的实施必将掀起新一轮发展旅游业的高潮,在促进河南经济增长、文化繁荣、形象提升和对外交流等方面将发挥重要作用。
二 旅游成为河南应危机保增长的新亮点
旅游业是国民经济的重要产业,是现代服务业的龙头,是一个资源消耗低、带