2009年，在国际金融危机和世界经济增长放缓的背景下，全省各级财政部门认真贯彻中央扩内需、调结构、保增长的战略部署，着力完成科学发展、保障民生、促进和谐三项任务，完善各项财政运行机制。1～9月份，全省财政收入增速触底回升，支出结构进一步优化，公共财政体系建设稳步推进。2010年，随着积极的财政政策的逐步推进，河南财政收入增幅将继续回升，支出继续保持较高增幅，预算执行情况不断好转。

一 2009年河南省财政收支运行状况分析

（一）财政收入运行状况分析

1.财政收入增速触底回升，企稳向好

在经济回升的基础上，各级财税部门强化收入征管，严格依法依规组织收入，全省一般预算收入入库进度较快，增幅得以保持持续回升的势头，收入形势不断好转。前三季度累计，全省一般预算收入完成预算的79.6%，比时间进度快4.6个百分点；增长7.2%（见图1），增幅比上半年提升0.5个百分点，其中7、8、9月全省一般预算收入分别完成90.6亿元、75.8亿元和104.4亿元，分别增长-4.6%、9.3%和21.8%，9月份增幅比7、8月份分别提高26.4个和12.5个百分点，自上年8月份以来增幅首次超过20%（见图2）。

图1 河南省地方一般预算收入分月累计增长速度

图2 河南省地方一般预算收入当月增长速度

2.税收增幅提升较快，税收占一般预算收入比重不断提高

前三季度累计，全省税收收入完成613.8亿元，为预算的75.7%，增长3.5%（见图3），增幅比上半年提升2.2个百分点，增幅回升度比一般预算收入高1.7个百分点。7、8、9月税收收入分别完成67.9亿元、56.4亿元和73.6亿元，分别增长-1.8%、14.5%和15.5%（见图4），9月份增幅比7、8月份分别提高17.3个和1个百分点，为上年10月份以来的最高增速。在税收增幅提升较快的带动下，全省税收占一般预算收入比重也有所提高。第三季度末，全省税收占一般预算收入的比重为71.3%，比上半年提升0.8个百分点，有12个省辖市税收占一般预算收入比上半年有所提高。

图3 河南省地方税收收入分月累计增长速度

图4 河南省地方税收收入当月增长速度

3.非税收入入库进度较快，增收主要集中在部分项目和部分地市

前三季度累计，全省非税收入完成246.9亿元，为283亿元目标的91.4%；增长17.6%，增收36.9亿元。2009年以来，各级财政部门一方面认真清理行政事业性收费项目，切实减轻企业和居民负担；另一方面强化非税收入征缴，特别是加强国有资产（资源）转让、经营收益、有偿使用等非税收入的征缴管理，确保应收尽收。非税收入增收点多集中在国有资源（资产）有偿使用及转让方面。粗略估算，全省仅“两权”收入、企业产权转让、国有资源（资产）出租出售等增收占非税收入增收总额的74.5%。分科目看，专项收入增长14.9%，增收6.4亿元，其中省级“两权”增收7.8亿元；国有资本经营和国有资源（资产）有偿使用收入68.5亿元，增长47.8%，增收22.2亿元；行政事业性收费收入78.6亿元，增长12.4%，增收8.7亿元；此外，罚没收入37.4亿元，下降10.4%。

（二）财政支出运行状况分析

1.财政支出增幅较高，保增长保民生资金增支较多

前三季度，全省各级财政部门继续加快专项资金的下达拨付，强化资金调度，一般预算支出完成1820.8亿元，完成调整预算的73%，与时间进度基本同步；增长26%，增幅比上年同期提高0.2个百分点（见图5）。18个省辖市增幅均在15%以上，其中，鹤壁增长54.5%，信阳等9个省辖市增幅在30%～40%之间，南阳等6个省辖市增幅在20%～30%之间，郑州、洛阳增幅均为15.9%。从增支情况看，前三季度累计，全省比上年同期增支375.3亿元，增支较多的项目主要是：农林水事务增支83.6亿元，占增支额的22.3%；社会保障与就业增支55.1亿元，占增支额的14.7%；教育增支47.4亿元，占增支额的12.6%；医疗卫生增支37亿元，占增支额的9.9%；交通运输增支33.4亿元，占增支额的8.9%。以上6个科目共增支256.5亿元，占总增支额的68.4%。2009年1～9月河南省地方一般预算支出当月增长速度见图6。

图5 河南省地方一般预算支出分月累计增长速度

图6 河南省地方一般预算支出当月增长速度

2.优化支出结构，重点支出保障较好

在支出规模不断扩大的同时，各级财政部门强化增收节支意识，积极筹措资金，优化支出结构，确保省委省政府确定的重点支出需要。一是及时拨付垫付中央扩大内需项目资金，积极筹措配套资金，省市县三级财政共筹措扩大内需项目