一 社会主义新农村建设的内涵及意义

党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的战略任务，用“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”高度概括了其本质内涵。生产发展是新农村建设的经济基础；生活宽裕是新农村建设的核心目标；乡风文明是新农村建设的精神体现；村容整洁是新农村建设的物质表现；管理民主是新农村建设的制度保障。这里的生产发展是指以发展农村经济为中心，解放和发展农村生产力，不断完善农村生产关系，加大财政支农力度，以循环农业为重点加快现代农业建设和农村第二、三产业发展，促进农民增收。建设社会主义新农村具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一是解决“三农”问题的重要手段。改革开放30年来，我国农业和农村发生了巨大变化，取得了举世公认的成就，但整个农村依然落后。农业丰、天下安；农民富，国家强；农村新，社会稳，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。新农村建设既包括农田、水利等农业基础设施建设，也包括路、电、水、气、宅等生活设施和能源建设以及教育、卫生、文化等社会事业发展；既包括村容村貌环境治理，也包括以村民自治为主要内容的制度创新。因此，搞好新农村建设既有利于提高农业综合生产能力，增加农民收入，也有利于发展农村社会事业，改善农民生活环境，缩小城乡差距，是建设现代农业、农民增收、繁荣农村经济的重要手段。

二是国民经济持续稳定发展的重要保障。国民经济持续稳定增长需要内需拉动，但目前我国农村内需严重不足，重要原因是农民收入偏低，缺乏足够的购买力。此外，我国人多地少，农村人口占75%，农村劳动力素质偏低，第二、三产业吸纳能力有限，城镇化在短时期内不可能把数以亿计的农村人口转移到城镇，最终仍将有上亿的人口在农村生活。因此，只有通过新农村建设，改善农业生产基础设施、农村生活设施和居住环境，才能提高土地生产率，切实促进农民增收，改善农民的生活水平，提高农民的生活质量，才能推动我国经济持续稳定发展。

三是构建和谐社会的重要途径。构建和谐社会需要经济持续增长，创造大量的就业与发展机会，尽快消除城乡二元结构及其带来的种种不平等，共享改革发展成果，缩小贫富差距，消除社会不稳定的隐患。2004～2008年我国农民人均纯收入年增幅连续五年超过6%，2008年农民人均纯收入为4761元，达历史新高；但城乡居民收入比却由2004年的3.21增至2008年的3.36，收入差距达11020元。如果将城市居民享受的一些隐性福利、优惠等待遇折算成收入，城乡居民收入差距可能高达6倍，而大多数国家城乡收入比为1.5∶1，超过2∶1的更为少见。如果任由差距扩大而不加有效控制，必定影响社会稳定与和谐，增大改革的阻力和难度，从而制约经济增长和社会快速稳定发展，甚至危及国家的长治久安。因此，加快农村建设步伐，是实现城乡互促互动、和谐发展的重要途径。

二 发展高效循环农业是河南新农村建设的重要路径

新农村建设的核心是农业可持续发展，农民收入增加，农村和谐稳定，而发展高效循环农业是实现农业可持续发展的内在要求、农民增收的重要途径和农村和谐稳定的必然选择。

河南省是农业大省，长期以来为保障国家粮食安全作出了积极贡献，2009年粮食总产达1078亿斤，连续五年超过1000亿斤，连续10年居全国首位。粮食产量占全国的1/10，小麦产量占全国的1/4，用全国1.74%的土地养活了全国7.5%的人口。但河南省人多地少，农业资源匮乏，生产结构单一，生态环境脆弱。全国人均耕地1.39亩，仅为世界人均的1/3，河南省只有1.21亩；全国人均拥有森林地0.11公顷，仅为世界人均的1/6，河南省人均森林面积0.03公顷；我国人均水资源占有量约1945立方米，仅为世界人均的23.7%，河南省耕地亩均水资源只有全国平均水平的1/6。全省1500条河流绝大部分都被污染，可用水资源因此每年减少约10亿立方米。与此同时，农业资源利用与生产效率不高，浪费严重，污染严重。发达国家都是喷灌和滴灌，以色列喷灌占灌溉面积的90%，美国占1/3，而河南省基本上还是畦灌、沟灌、漫灌等传统粗放型的灌溉模式，小麦灌水量450立方米/亩左右，超出实际需水量1～2倍，美国为284立方米；农业灌溉水利用系数0.45左右，先进国家则达0.7～0.8，以色列为0.9，