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李 扬
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    农业产业化发展的约束与选择

    作者:刘云 出版时间:2010年01月
    摘要:

    受二元经济结构影响,河南省农业产业化面临的不是“公司+规模化家庭农场”的平衡结构,而是“公司+分散农户”的不平衡结构;同时,“公司”对应的不是落后的农村市场,而是高端的城市市场。这样,农业产业化发展就呈现出一个V型链接——一端是现代化的农产品加工企业,另一端是不断升级的城市消费市场,中间则是分散落后的小农,这是农业产业化发展的基本约束。推进农业产业化经营,必须根据我国国情和河南发展实际,选择适宜的产业化模式。

    一 发达国家农业与关联产业发展的过程

    农业产业化,是指在高度社会分工和专业化的基础上,农业同产前、产后部门,通过合同或其他组织形式,在市场机制的作用下,结成稳定的相互依赖关系。传统农业的基本特征是自给自足,产业革命以来,随着技术进步和社会分工的发展,农业的分化加速,分工越来越细。特别是“二战”以后,世界各国农业现代化的迅速发展,使农业和农业关联产业以及它们之间的相互关系发生了根本性的变化。[1]

    (一)农业市场化、专业化程度不断提高

    在很多国家和地区,随着工业化、城市化和交通运输业的飞速发展和技术进步的逐步加速,农产品市场迅速扩大,农业市场化、专业化水平急剧提高。首先是农业生产区域进一步集中,地区分工越来越明显;接着农场经营专业化进一步发展,越来越多的农场只生产一种农产品或一种农产品的一个品种;同时,农业工艺专业化趋势进一步增强,一个农场往往只需完成生产过程的一项作业。在农业生产的各个环节,原来属于传统农业的许多生产职能从农业中分离出来。于是围绕农业产业,在农业的产前、产中、产后便形成了一系列独立的、与农业存在密切联系的产业部门。

    (二)农业与关联产业的经济联系越来越密切

    随着农业专业化程度的不断提高,各种工业产品、技术、劳务和工业化生产方式越来越渗透到农业生产过程的各个阶段和各个环节,农业对关联部门的依赖越来越大。同时,由于消费水平的提高,消费者在食物的新鲜、安全、方便等方面的要求越来越高,及时、均衡、标准的农产品原料供应成为以食品工业为主的农产品加工企业发展的重要保障,关联产业对农业的依赖性也大大加强。

    (三)在农业与其关联产业之间的经济联系日益密切的同时,它们之间的联系方式也随之发生变化

    最初,农场同有关的工商企业、服务组织之间主要是一种简单的买卖关系;随后,为了满足不断增长的加工需求,它们之间开始签订短期的、不固定的经济合同,建立起比较松散的经营联系;进而,为了进一步节约交易费用、保障最终产品质量,它们之间开始订立长期的、固定的经济合同,建立起牢固的、稳定的经营联系,[2]或者实行垂直一体化经营,在经济上结为利益共同体。

    二 我国农业及其关联产业发展的特殊性

    与一般发达国家相比,我国农业及其关联产业的发展明显不同步。一方面,受人多地少基本国情和发展阶段的影响,农业规模化、专业化进程缓慢;另一方面,由于我国特有的城乡二元结构,农产品市场不断扩大,消费不断升级,农产品加工业尤其是食品工业得益于消费市场的刺激,率先发展起来。

    (一)农业规模化、专业化进程缓慢

    一是农业经营规模小。改革开放以来,作为农业基本生产单位的农户数量不仅没有减少,反而呈现快速增加的势头。以河南省为例,1980年以来,在耕地面积不断减少的同时,农户数量却从1980年的1362万户,增加到2008年的2037万户,净增675万户,致使户均耕地从1980年的7.8亩,减少到2007年的5.8亩。[3]二是农业专业化程度低。近年来,随着农村劳动力大量转移,小规模农户开始分化,留守的妇幼老弱等半劳动力开始退出养殖、蔬菜、林果等劳动密集型产业,逐步将经营范围锁定在节省劳动力同时可用于家庭消费的粮食种植业上,农业专业化程度有所提高。但是,总体来看,由于农村劳动力转移的不完全性,通过土地转让退出农业领域的农户比例很低。同时,从更大范围看,由于进城务工人员很难在城市立足,当来自农业的收入和来自非农业的收入都不足于单独维持一个家庭的生计时,两者的结合只能越来越强,农村家庭会把越来越少的“承包地”抓得更紧,农业兼业化、副业化趋势明显。

    (二)农产品消费市场不断扩大,消费结构升级加快

    与农业规模化、专业化进程缓慢相反,农产品市场迅速扩张。一是城市化率不断提高。由于我国走了一条特殊的工业化道路,改革开放前,城镇化一直处于停滞状态。改革开放后,我国工业化、城镇化进程逐步加速,1978~1990年,城镇化率提高8.5个百分点,年均提高0.7个百分点;1990~2000年,城镇化率提高10个百分点,年均提高1个百分点;2000~2008年,城镇化率提高8.73百分点,年均提高1.25个百分点。[4]2020年,我国城镇化率将要在目前45%的基础上再增加15个百分点,达到60%,城镇化