公共文化服务体系是以实现公民文化权利为逻辑起点，是满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，是国家公共服务体系的有机组成部分。^[1]在当前条件下，建立公共文化服务体系是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，既是广大人民群众意愿的反映，又是社会主义制度优越性的体现，对于促进人的全面发展、全民族思想道德和科学文化素质的提高以及富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家的建设，促进国际多样化的文化交流，具有十分重要的意义。

公共文化服务体系在我国的发展进入了一个历史性的转折时期是在2005年党的十六届五中全会，提出要“逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。2006年发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》把“公共文化服务”专辟为一章，置于“文化产业”之前，占据了令人瞩目的优先地位。2007年，中央政治局会议专门研究公共文化服务体系建设问题，对建设公共文化服务体系的重要性、指导思想、目标任务以及当前急需开展的工作等进行了系统的分析，提出了明确的要求。同年10月，党的“十七大”又把基本建立“覆盖全社会的公共文化服务体系”作为实现全面建设小康社会的重要目标之一，并提出“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”。可见，我国已经把加强公共文化服务体系建设作为深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的必然要求。

一 郑州市公共文化服务体系建设成就

近几年来，郑州市把公共文化服务体系建设与创建全国文明城市结合起来，紧密围绕着建设文化强市的战略目标，坚持以政府为主导、动员社会参与、群众共建共享的指导方针，努力在提高服务水平、拓宽服务渠道上下工夫，基层文化设施建设进一步加强，农村公共文化服务体系逐步完善，公共文化服务体系建设进展快，标准高，取得了令人瞩目的成就。

1.公共文化服务基础设施建设

2000年以来，郑州市以市级公共文化设施建设为龙头，文化基础设施建设取得了空前发展。先后新建、改建了郑州博物馆、郑州科技馆、郑州美术馆、升达艺术馆、郑州杂技馆、郑州购书中心、郑州艺术宫、二七纪念馆和中华炎黄坛、黄帝故里、世界客属文化中心、郑州广播电视中心、郑州新客站文化广场等一批标志性文化基础设施；陆续建成、开放了绿城广场、五一公园、滨河公园、文化广场、文博广场、绿茵广场、经纬广场、航海广场、风筝广场、郑东新区CBD文化广场等既具备文化功能、又满足市民休闲需要的大型城市广场。这些多功能、高品位、现代化的文化设施，为郑州文化事业发展奠定了良好的物质基础，公共文化服务基础设施已呈网络化格局雏形。

为实现创建全国文明城市的目标，从2006年开始，郑州策划实施了郑东新区体育公园、郑州图书新馆、郑州考古研究中心、郑东新区文化广场、郑州歌舞剧院、郑州科技馆新馆、郑州群艺馆以及县（市）区图书馆、文化馆和乡镇综合文化站建设。郑州群艺馆、县（市）区图书馆、文化馆等预计2008年底可以全部建设完成。文化场馆实际开通量方面，郑州市目前共有市、县（市）两级图书馆8座，图书总藏量421.6万册，总面积4.7万平方米，阅览室坐席数达到2500多个。中小学图书书库1719个，阅览室4939个。拥有国有博物馆6个，民营博物馆2个。国家级非物质文化遗产1处，省级非物质文化遗产7处。全国重点文物保护单位43处、省级文物保护单位76处、市级文物保护单位44处。从2005年5月起，郑州市区内的博物馆、纪念馆全部免费向公众开放。群众艺术馆和县（市）区文化馆13家，社区和乡镇综合文化站11409个，村级文化大院429个，未成年人校外活动场所48个。

在公共体育场馆方面，全市体育系统有席位5000人以上的体育场2座，体育馆5座，训练房（馆）99座，其他体育场地101处。全民健身路径工程254处，全民健身活动中心1处，农民体育健身工程36处，全民健身晨晚练点657处，国民体质监测点3处。全市学校体育场馆总面积446.1万平方米，生均活动面积5.13平方米。

在新闻广播电视出版发行方面，全市拥有广播电台2座、电视