城市是人类文化活动的重要载体与聚集地，可以说，大部分的文化创造都来自于城市。因此，建设文化强市，实现文化的大发展、大繁荣是每一个城市文化发展的重要目标。研究文化强市的基本内涵和综合评价指标体系，有利于引导我们全面的、科学的、有计划、有步骤的推进文化强市建设。本研究报告依据中央、省、市《“十一五”时期文化发展规划纲要》以及党的“十七大”对文化建设的意见要求，结合郑州城市文化发展实际，研究提出郑州城市文化发展与建设文化强市的基本内涵和评价指标体系以及实现路径。

一 城市文化大发展大繁荣的基本内涵

根据国家文化发展“十一五”时期规划纲要和党的“十七大”会议精神关于文化大发展大繁荣要求以及省委省政府、市委市政府关于建设文化强省、文化强市的概念范围和相关要求，从解放和发展文化生产力，提高城市文化实力、文化竞争力和不断满足市民群众的文化精神需求与文化消费需求出发，深入全面的研究城市文化发展与文化强市的基本内涵。

我们认为，文化的大发展大繁荣重要之点就是文化强市。文化强市是一个动态概念，其内容丰富，涵盖面广，主要是指以优化城市文化生态、培育城市文化品牌、提高城市文化创新能力为核心，以推动城市经济社会发展，提高城市综合竞争力为目的的现代化进程。其内容具有综合性，应包括文化资源丰富、文化基础设施完备、公共文化服务能力强大、文化品牌鲜明、文化市场开放和文化产业发达、文化队伍与人才集中等方面。还可以进一步表述为：文化强市就是在一定区域范围内其文化功能和文化习惯以及文化产品消费均具有较强的辐射力、影响力、带动力、凝聚力、创造力和贡献力，其社会贡献度应当随着经济社会的发展与提高而提升其在国民生产总值中的比重。

1.社会文明度与高素质公民

这是文化强市的首要内容。就社会文明度而言，一是体现在社会主义核心价值体系的形成与深入人心；二是以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为动力的时代精神得到大力弘扬；三是社会主义荣辱观成为社会成员的价值取向和行为准则。由此所形成的公民素质水平的高低，文化生态环境的好坏，直接决定着一个城市的文明程度，影响一个城市的整体形象。要实现文化强市必须首先要注重营造先进文化的氛围和人文生态环境，其次要注意培育高素质的城市居民，这也是培育公民文化权利、营造良性消费的基础性条件。

2.鲜明的城市文化形象

城市文化形象主要应涵盖城市精神、城市文化品牌、城市文化资源整合所形成的城市文化个性特征和城市知名度与美誉度等，共同构成一个城市的文化形象标志。这是城市文化建设水平高低的综合外在表现，是彰显城市文化个性与文化品位的重要标识。

3.完备的城市公共文化基础设施与服务能力

建设公共文化服务设施、完善公共文化网络、提供全方位的公共文化服务，这是政府在建设文化强市、维护人民群众基本文化权益过程中的重要职责和重要内容，也是提高城市服务功能的重要因素。完善文化服务主要指以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络，基本形成与现代化国际性城市相匹配的，布局合理、设施先进、功能完善的文化服务体系。

4.文化产业化程度高

文化产业是新兴的朝阳产业，是文化建设的经济功能、产业功能的具体表现。加快文化产业发展是调整国民经济结构的重要方面，是实现国民经济持续发展的重要增长点。因此，文化的产业化应当表现在文化资源得到充分开发和利用，拥有一批较强竞争力的大型文化企业和企业集团，培育一批至少在一定区域内、或国家乃至国际上知名的文化品牌，形成科学合理的文化产业结构和区域发展格局。文化产业增加值应当不低于国民生产总值的6%。总之，发达的文化产业是建设文化强市不可缺少的核心内容。

5.开放与繁荣的文化市场

开放与繁荣的文化市场是社会主义市场经济条件下建设文化强市的重要方面，主要应着力于市场开放度和市场要素的培育，使文化市场主体处于开放、竞争、有序的良性状态；使文化产品市场、文化要素市场、农村文化市场、文化行业组织等健康发展。有利于促进文化产品和生产要素的流动，有利于满足人民群众多样化