区域经济发展，必须要有足够大的中心城市和经济实力强劲的城市群在经济上连为一体进行支撑和拉动。在此背景下，长株潭大城市群（“3+5”城市群）一体化发展更显必要。因为无论是从大城市群的特征、城市经济的关联度来看，还是从他们的地缘关系来看，长株潭大城市群都具备打造湖南核心板块的先天优势，组成一个大城市群后，能更好地发挥湖南省域核心城市群的作用。但是，长株潭大城市群区域要一体化发展，建立长株潭城市群（“3+5”城市群）的创新体系则是不可回避的。本文从分析构建长株潭大城市群区域创新体系的必要性和可行性出发，提出了建构长株潭大城市群区域创新体系的基本思路以及主要对策。

一 建构长株潭大城市群区域创新体系的必要性

区域创新系统具有协调、催化、化险、解惑功能，具体说，它能推动区域产业结构升级，形成区域竞争优势，实现区域经济跨越式发展；能整合区域创新要素，激活中小企业，发展高新技术产业，促进科技成果转化，加快传统产业改造和推进制度与机制创新，促进、保障区域经济和社会的持续发展。区域创新正在成为越来越多的经济发达国家与地区提高区域整体竞争力，实现区域发展的基本形式。正因为如此，目前很多地区和城市都在着手构建和培育本区域的创新体系，以期通过区域结构的调整和区域运行机制的变革加速本区域发展，提升本区域竞争力，实现区域经济可持续发展。

从长株潭大城市群的实际来看，虽然此前长沙、株洲等八市各自初步形成了比较完善的区域创新体系，但是，由于行政体制和历史发展的局限，这八市的区域创新体系都各成体系，相互之间缺少联系和互动，各地的创新活动没有形成合力，从而影响和制约着长株潭大城市群整体的资源利用效率和创新能力的提高。因此，无论是参与国际竞争，还是内部产业结构调整、提升区域竞争力等，都需要建构以长株潭为龙头的长株潭大城市群区域创新体系。

（一）建构区域创新体系是提升湖南自主创新能力的需要

尽管近年来湖南省技术创新的力度不断加大，高新技术产业也保持较快发展势头，2005年，全省高新技术产业产值达到1521.97亿元，但同全国比较，突出地存在高新技术产业总量规模不大，自主知识产权较少等问题。从高新技术产业产值的角度看，全省高新技术产业全部产值仅相当于北京国家级高新技术开发区（2604.08亿元）的58.45%、上海国家级高新技术开发区（2253.98亿元）的67.52%，与南京国家级高新技术开发区（1518.52亿元）差不多持平，同无锡（1209.74亿元）、苏州（1333.81亿元）、深圳（1368亿元）等单个国家级高新技术开发区相比，也只略有规模优势。在全国53个国家级高新技术开发区中，长沙高新技术开发区总产值居第20位，株洲高新技术开发区总产值居第39位。从创新成果——知识产权的角度看，湖南的专利申请量1985～1992年在全国分别居第5位、第4位下降到目前在49个省市累计排名的第9位，呈下降趋势；万名就业人员专利申请量只有1.4项，比广东的8.66项、浙江的6.09项、福建的3.81项低得多。

表1 1997～2002年大中型高新技术企业科技活动经费年平均增长

事实上，湖南省的教育综合实力在中部仅次于湖北省，在全国也比较靠前。为什么会出现科技资源与创新成果“倒挂”？原因是多方面的，主要原因是体制和经费投入问题。一方面，由于市场机制尚未完全形成，产学研结合不紧密及科技成果转化的市场机制还不健全，造成科技成果转化的中间环节薄弱，科技成果转化低。另一方面，R&D投入强度不大。尽管2005年全省科学研究与试验发展（R&D）经费支出45亿元，增长21.5%，占GDP的0.7%，但与西部、中部和东部比较还有差距，在大中型高新技术企业科技活动经费方面的差距更大。

从区域创新体系的作用来看，建立完善、统一、充满活力的区域创新体系，可以有效地整合创新资源，降低创新成本，最大限度地提高该区域的创新效率。因此，建构完善的长株潭大城市群区域创新体系，既能促进该区域持续、快速、健康发展，又能提升湖南自主创新能力。

（二）建构区域创新体系是湖南广泛参与国际竞争的需要

随着全球经济一体化进程的加快，作为经济增长途径之一的区域经济一体化也呈蓬勃发展之势，全世界区域集团化组织目前已有110多个，像美洲自由贸易区、南亚自由贸易区、南非发展共同