当前，广州经济社会发展进入到一个新的阶段。因此，根据国务院最新发布的《促进产业结构调整的暂行规定》，结合广州经济社会发展的新形势，研究产业结构优化的重要意义，广州产业结构优化的制约因素，制定完善广州产业结构优化的战略策略，对于推动广州经济社会发展模式转型，顺利实施广州“十一五”规划具有特别重要的意义。

一 产业结构优化的重要意义

加快经济结构战略性调整，是当前和今后较长一个时期我们必须紧紧抓住的一条主线。其中，加快产业结构调整，促进产业结构优化升级，是经济结构战略性调整的核心。因此，产业结构优化对推动经济结构战略性调整，推动经济社会又快又好地发展具有重要的意义。

1.产业结构优化是实现经济持续增长的重要支撑力量

国际经验和我国实践证明，产业结构优化和经济的持续增长具有强相关性。发展中的经济进入起飞阶段后，长时期的较快增长都是以经济结构的快速转换为基础的。可以说，工业化过程，既是经济总量不断增长的过程，又是产业结构的调整升级过程。正因为如此，钱纳里等学者通过对第二次世界大战后数十个国家发展的实证研究，引申出“发展就是经济结构的成功转变”的论断。实际上，现代经济的增长过程主要取决于产业结构的聚合效益，即产业间和产业内各部门间通过合理关联和组合，使组合后的整体功能大于单个产业或单个部门的功能之和。产业结构的优化，是增强产业聚合效应的重要手段，是支撑经济全面协调可持续发展的重要力量；同时经济增长也为产业结构优化提供了相应的物质基础，从而实现产业结构优化和经济增长的良性循环。与经济持续增长相伴随的产业结构优化普遍具有以下特点：在经济总量中，第一产业的产值比重和就业比重持续下降，第二、第三产业相继成为主导产业；一些高速增长行业相继出现、带动经济持续快速增长；资金技术密集、高附加值的行业在工业化中的比重持续上升，使整个经济向着资源节约、知识密集型的方向推进。改革开放以来，我国经济实现了年均9%以上的快速增长，产业结构同时也发生着巨大变化，我国产业结构的变化也大体符合上述特点。实践证明，经济持续增长和产业结构优化是同一过程的不同方面。只有大力推动产业结构优化，国民经济才能保持较快增长。

2.产业结构优化是增强产业转换能力的重要力量

产业结构优化包括两个方面的内容：产业结构合理化与产业结构高度化。合理化是高度化的基础，没有合理化，高度化就失去了基本的条件，不但达不到优化的目的，还有可能发生结构的逆转。而高度化是合理化进一步发展的目标，合理化本身就是为了使产业结构向更好层次转化，失去这一目标，合理化就失去了存在的意义。在社会再生产过程中，产业化升级是通过个别企业生产技术的不断更新和改造，使生产要素不断更新和形成新的组合，并通过产业间的关联效应，引起社会生产力发生质的飞跃，带动产业整体升级。因此，产业升级首先要消除结构的不合理，促进产业良好发育，增强产业整体素质，加速产业结构转换，实现经济增长质量的提高。产业结构的高度化，其核心是社会生产技术基础更新所引发的结构性改进，即由于新技术的开发、引进、应用、扩散引起的高新技术产业不断发展，提高其资金、产值和劳动力比重；传统产业不断进行高技术改造，提高其技术含量，从而加快产业转化，提高产业整体素质。

3.产业结构优化是建设资源节约型、环境友好型社会的重大举措

大力节约资源能源，加快建设资源节约型、环境友好型社会是建设和谐社会的重要途径之一。产业结构优化是缓解资源环境的制约，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和必然选择。一方面，由于产业结构的不断优化升级，我国经济在整体上正向资源节约型的方向转变。2000年与1980年相比，国民生产总值增长了6.3倍，而能源消耗仅增长了2.2倍。经济增长的能源消耗弹性系数（能源消耗率与GDP增长率的比值）降为0.4。1980年每万吨标准煤消耗仅能产出国内生产总值750万元，到2000年，同样的能源消耗，能够产出GDP2182万元（1980年不变价格）。但另一方面，必须看到我们面临着严峻的资源环境形势。资源约束矛盾日益突出：从资源禀赋看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。资源禀赋与人口增长的矛盾将长期