一 合作和发展的必要性

（一）泛珠三角是广州发展的重要依托

区域经济是市场经济发展的必然产物。在一个国家的经济发展过程中，某些地区由于具有优越的区位条件，成为经济增长最快的地区；巨大的经济增量所产生的极化和扩散效应，对区域及城市化起着直接的推动作用，当城市化的空间蔓延和能量集聚到一定程度时，就会形成由众多规模大小不同、彼此密切联系的城市组成的区域城市网络体系及城市群。在城市群及区域中，区位条件最优越、经济实力最强、人口规模最大的城市必然会成为城市群及区域的中心城市。中心城市与城市群及区域的发展是彼此共生、相辅相成的。纵观世界城市的发展历程，国际（或区域）中心城市的崛起无一不是依托于城市带的发展：19世纪伦敦的崛起，得益于英格兰城市群的发展；20世纪初期纽约的崛起，有赖于美国东北部大西洋沿岸城市群的繁荣；20世纪70年代东京的崛起，则仰仗于日本东海道太平洋沿岸城市群及其发达的工业基础。从广州的发展历程来看，近代广州的崛起与拥有经济发达的珠三角及资源丰富的珠江流域各省区腹地密切相关。广州地处珠江入海口，历史上通过珠江支流（西江、北江、东江）与泛珠三角大部分省区相联系，并使广州一度成为中国最重要的贸易口岸和世界十强城市。科学技术的发展，现代的铁路、公路、航空、水运和信息网络等，更是把广州与泛珠三角各省（区）及港澳联为一体，广州成为华南地区的交通、经济、信息和文化中心。改革开放以来，广州与泛珠三角的经济联系开始走向多元化，广州吸纳港澳的产业、资本、技术和管理经验，集聚泛珠三角各省区的资源、能源、农产品、粗加工产品、劳务、人才等，向泛珠三角各省区输出资本、技术和产品，提供交通运输、贸易、信息等服务，促进了广州经济发展和城市建设，强化了广州中心城市的功能。过去、现状和将来，泛珠三角都将是广州发展的重要依托。

（二）广州是泛珠三角的两大中心城市之一

泛珠三角经济区要想迅速发展，必须要有带动区域发展的龙头。从各种观点综合来看，大珠三角是泛珠三角区域合作与发展的龙头已成共识。在大珠三角中，香港、广州是两个实力最强、影响最大的中心城市。香港是重要的国际金融、航运、信息和商贸中心，现代服务业发达，国际竞争力较强，是国际化的大都市，是带动泛珠三角走向国际市场的两大中心城市之一。但香港发展空间有限，制造业发展相对落后，发展后劲不足，加上实行资本主义的经济制度，使香港作为泛珠三角中心城市的作用受到很大的约束。深圳是大珠三角经济实力较强的经济中心之一，但特区的地位及发展空间、发展后劲的不足，紧邻香港的特殊因素，以及未来港深一体化的发展趋势，使深圳不可能单独成为泛珠三角的中心城市之一，深圳与香港将联动发展，在空间上联为一体，共同成为带动泛珠三角区域发展的两大中心之一。广州作为大珠三角及泛珠三角的两大中心城市之一的地位是历史形成的。从设置南海郡起到清朝，广州一直是中心城市，1850广州在世界经济实力前十位城市中排第四位，人口是80万，1875年，广州在世界十强中排第七位。后来由于香港割让、深水港口南移、上海等城市的崛起，广州日渐相对落后。但广州是我国历史上从未关闭过的对外开放窗口，一直是华南地区最大的中心城市。改革开放以来，广州GDP快速增长，综合经济实力居全国特大城市的第三位。20世纪90年代末期以来，广州加快了中心城市功能性设施建设，拉开城市发展布局及扩大城市发展空间，建设了体现国际化水平的新机场、会展中心、大学城、地铁、深水港、城市高快速路、信息港、开发区等，基础工业、高新技术产业和现代服务业协调发展，汽车、石化、电子信息三大支柱产业高速增长，成为拉动珠三角及泛珠三角经济发展的强大引擎，广州作为珠三角及泛珠三角中心城市的地位进一步提升。

（三）合作发展是广州发展的必然选择

广州经济的发展，离不开泛珠三角。广州与泛珠三角地缘相近，经济各具特色，经济互补性强，合作潜力巨大，发展前景广阔。随着泛珠三角区域合作的全面展开，广州应该抓住这一千载难逢的发展机遇，加强与泛珠三角合作，实现经济多赢发展和共同繁荣。

1.适应国内外环境变化的客观需要

从世界发展环境来看，经