本文以2006年广州统计年鉴及各区、县级市公布的统计公报数据为基础，从经济总量与产业结构、自主创新能力、社会事业发展三个方面入手，比较广州市十个区、两个县级市发展的优劣势。

表1 各区、县级市的经济与社会发展的相关指标比较

一 经济总量、增长速度与产业结构比较

经济总量、增长速度与产业结构是用于反应一地经济发展水平的主要指标。广州市各区、县级市的经济发展水平呈以下特征。

（一）越秀区经济总量与第三产业比重均居第一，天河区紧随其后

2005年越秀区的地区生产总值达892.36亿元，第三产业占地区生产总值的96.1%，两项指标均在各区、县级市中排名第一。而排名第二的天河区的上述两项指标分别为891.29亿元和80.8%（见表1）。

同是经济总量大、第三产业占绝对地位的天河与越秀两区有着各自的经济发展优势。首先，从产业特色来看，越秀区地处广州市中心城区，传统商贸业发达，现代服务业具备先发优势，2005年实现社会消费品零售总额362.79亿元，占全市总量近1/5；实现商品销售总额2139.67亿元，占全市总量近1/3，两项总量指标均居全市各区首位。而天河区作为广州新发展城区，其特色产业是高新技术产业，2004年全区高新技术产业产值占工业产值的一半以上，已经形成了软件园、科技园、IT产品综合商贸区、技术服务区、电脑专业市场区等聚集高新科技研发与应用、服务与产品销售的基地与市场。

其次，从总部经济发展状况来看，越秀、天河两区是广州市发展总部经济的重要基地。区划调整后的越秀区汇合了环市东商务区总部资源和先烈东、农林下等地区的各大型企业总部，成为目前广州老城区中总部资源最聚集的区域。2005年全区250家总部企业全年实现营业额2238.67亿元，占全区总量的一半，实现增加值367.25亿元，占全区总量四成多。而在天河区，虽然目前其企业总部贡献不如越秀区，但是自2003年广州市政府公布实施《珠江新城规划检讨》，重新确定珠江新城作为广州中央商务圈的地位后，网易、爱立信等一批软件“旗舰型”企业纷纷落户天河，AEC汽车城、太古汇、天汇城商贸港、颐高数码华南总店和正佳商业广场、美林家居国际博览中心等大型项目也纷纷在天河投资，总部经济在天河区的发展方兴未艾，潜力巨大。

再次，从发展方向来看，越秀区重视产业调整与升级，大力发展具有比较优势、市场前景广阔的金融保险、信息服务、文化、旅游等现代服务业，提高其增长质量。而天河区则重在依靠新城市中心、发达的商业与高新技术产业等优势提升其经济增长能力。

（二）荔湾、海珠等老城区第三产业占主导，但增长质量不高

地处老城区的荔湾区和海珠区与越秀区相似，产业结构较合理，也是第三产业比重较高，均超过60%。而在经济总量上，两区的地区生产总值及其增长速度则分别处于全市各区、市的第七和第八位。作为老城区，荔湾、海珠与越秀一样均拥有大量的传统商贸业和社会服务业，但由于这些第三产业结构不合理，其经济增长质量不高。一方面表现为两区传统商贸业、社会服务业所占比重依然过大，而具有比较优势、代表产业发展方向的信息服务、金融保险、医疗卫生、现代物流、文化旅游等现代服务业比重过小，不足以形成提升第三产业质量和效益的推动力量。根据海珠区统计局公报数据，2004年海珠区的现代服务业营业仅为43.38亿元，占第三产业企业营业收入的比重不足一成。另一方面，第三产业企业规模较小且市场竞争力较弱，特别是零售业盈利水平较低。如2004年，海珠区零售企业1153家，户均资产232万元，户均零售额494万元，户均亏损2万元，而同期广州市零售企业户均资产357万元，户均零售额628万元，户均利润2.3万元。因此，老城区的产业发展方向要坚持“退二进三”，重点发展第三产业，优化第三产业内部结构，提高第三产业的增长质量和效率。

（三）其余区、县级市均以第二产业占主导，增长速度普遍较快

除越秀、天河、荔湾、海珠四个区是以第三产业为主导之外，其他六个区和两个县级市均是第三产业较落后，第二产业占比重最大，特别是萝岗、南沙、白云和黄埔四区，第二产业占绝对地位。同时，这些第二产业主导的区、县级市的地区生产总值增长速度普遍较快，显示出较大的发展后劲，尤其是新建成的南沙、萝岗两区增长速度达28.9%和20.8%，远远高于其他区、县