我国总部经济正随着世界总部经济的成熟走向高速发展期，总部经济战略先后在北京、上海、广州等大都市提出，成为会各界共同关注的、直接影响着城市发展的热点问题。

一 “总部经济”概念及其相关理论

在中国大陆，最早认识到跨国公司设立地区总部对地方经济发展具有重大意义并采取相应政策措施的是北京，早在1999年1月北京就发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》，提出了许多优惠政策和便利措施，以鼓励跨国公司在北京设立“具有地区总部性质和职能”的企业。除北京外，上海、广州等中心城市，总部经济的发展已经具备了良好的条件，地方政府对总部经济所构成的三个企业总部主体：跨国公司地区总部、区域性公司的地区总部和“两头在内、中间在外”（决策、营销在城市内，生产在城市外）的企业总部，已经越来越被关注。

根据有关理论分析，总部经济是指作为经济区域中心的城市，通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团的投资中心、管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心等形式的“总部”，形成总部的集群布局，在优化提升本市的产业结构，形成合理的价值链分工的同时，通过向周边地区、全国乃至跨国界的地区实施经济管理、决策和服务职能促进本地及周边地区经济的发展。

根据赵弘的看法，总部经济应具有五个显著特点：①知识性；②集约性；③延展性；④辐射性；⑤共赢性。^[1]同时，他认为中心城市发展总部经济至少可以为区域发展带来“五种效应”：“税收贡献效应”；“产业乘数效应”；“消费带动效应”；“劳动就业效应”；“社会资本效应”。^[2]

二 广州发展总部经济的现实意义

随着产业结构的升级，广州市的城市功能也相应发生变化，广州作为华南地区的中心城市的功能地位越来越明显，人才、信息、资金成为广州的优势资源，对各种企业、集团的总部越来越有吸引力。而总部经济就是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，显然，总部经济是广州经济发展的内在要求，对广州经济发展有着重要的现实意义。

其一，有利于确定广州作为华南地区中心城市的功能定位。

其二，有利于促进广州与珠三角其他地区的合作关系，提高珠三角整体竞争力。

其三，有利于提升广州综合经济实力。

其四，有利于促进广州的现代化建设。

三 广州总部经济发展现状

总部经济的发展是国内资本、国际资本双重推动的结果。广州作为华南地区的经济、政治、文化中心，聚集着各种规模大、效益好的企业，根据广州市第一次全国经济普查数据显示，2004年广州市拥有规模以上的工业企业法人单位数为5321个，占工业企业法人单位总数的26.1%，增加值为1371.15亿元。^[3]另外，据《2005年广州市国民经济和社会发展统计公报》数据显示，世界500强大企业已有140家进入广州，共设立289个项目，投资总额合计90.47亿美元。资金规模大、技术含量高的大项目依然是外商投资的重点。全年批准总投资在1000万美元以上的外商投资项目193个；合同利用外资金额24.05亿美元，增长11.8%。^[4]但是考虑到广州在国内地位与国际地位，在吸纳总部资源时，广州不仅将目光局限于世界500强企业总部及其派出机构，而且根据广州的自身优势，侧重于吸收亚太地区的、全国性的以及华南地区的总部。在吸引总部类型上，广州既吸引制造业跨国公司又吸引服务业跨国公司，既吸引跨国公司又吸引机构投资者，既吸引有投资能力的跨国机构又要吸引有潜力的跨国机构，既吸引国外企业总部也要吸引国内企业总部。具体包括：机构投资者（养老金、保险金）、银行及非银行金融机构、物流、商贸零售、传媒、体育文化等类型的总部。此外，还包括超级承包商。

（一）广州总部经济已初具规模

（1）跨国公司地区总部落户广州；

（2）知名民营企业总部正在向广州集聚，总部经济呈现加速形成的态势；

（3）总部经济的经济效应已开始起作用；

（4）总部逐渐向CBD迁移；

（5）在吸收的总部类型和规模上形成了自身的特点。

首先，目前就广州的总部企业主要可以分为三大类：一类是大型企业集团总部，国有企业主要有中国移动广东公司、广东省电力集团、广东省烟草公司集团、工商银行广州分行等。外资企业有