一 大力推广建筑节能具有重要的现实意义

建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少采暖供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。具体包括以下三个方面：①对建筑物的围护结构采取保温隔热措施，提高热工性能。②对与建筑物相关的采暖、制冷、照明等要求采用节能型的能效比高的设备或系统。③积极鼓励可再生能源在建筑中的应用，如太阳能、地热能、风能等。建筑节能涉及内容广泛，工作面广，是一项系统工程。从建设程序看，建筑节能与规划、设计、施工、监理等过程都密切相关，不可分割。建筑物的朝向、布局、地面绿化率、自然通风效果等与规划有关的性能都能带来良好的节能效果。

建筑节能工作的推进，不仅可以节约能源、缓解社会能源负担，还能减少污染、改善居住环境，更能促进建筑业科技进步、产业升级，带来良好的社会效益和经济效益，对建设资源节约型和环境友好型社会，保持经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。

（一）大力推广建筑节能是树立科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的客观要求

节约能源和保护环境是我国的基本国策，是保持我国经济社会可持续发展的重要措施。国家提出了“十一五”时期单位国内生产总值能耗要降低20%的目标，做好建筑节能工作，正是顺利完成这一约束性指标的重要保障。在国民经济各种能耗当中，我国的建筑能耗比例最大、增长最快。据统计，我国建筑能耗已占到全国总能耗的27.6%，每平方米的建筑能耗是发达国家的2～3倍。同时，我国目前既有的400多亿平方米城乡建筑的99%为高耗能建筑，在新建的数量巨大的房屋建筑中，95%以上还是高耗能建筑。要降低建筑能耗，就必须推行建筑节能，在建筑中降低能源消耗，减少热岛效应和污染物排放，提高能源利用效率，保持经济社会的可持续发展。如果从现在开始在新建建筑中严格执行建筑节能设计标准，逐步推行既有建筑节能改造，预计到2020年，每年可节约4200亿度电和2.6亿吨标煤，减少CO₂等温室气体排放量8.46亿吨，具有相当可观的经济和社会效益。

（二）大力推广建筑节能是解决高峰电力紧张的重要举措

近年来，我国缺电主要是因为缺高峰电，而高峰电主要又是由夏季空调造成的。随着人民生活水平的提高，家用空调在城市中愈益普及，全国城市居民每百户空调拥有量至2005年底平均已达80.67台，其中北京为146.67台、上海为168.30台、天津为102.13台、广州为209台。同时，空调在公共建筑中的使用则更为普遍。在华北、华东、中南各主要电网夏季空调产生的高峰负荷约占总负荷的1/3。由于空调使用的继续增加，有关专家预计，2010年全国空调高峰负荷将相当于5个、2020年将相当于10个三峡电站的满负荷出力。过高的电力负荷，对电源和电网设施的经济运行和安全运行造成重大隐患。特别在广州，这一问题尤为突出。每年6～9月份，建筑空调耗电量约占全市总用电量的40%，最炎热的7、8月份比2月份月均用电量增加近2倍。据电力部门介绍，夏季温度每升高一度，电力负荷将增加20万千瓦，相当于一个小型电厂的满负荷出力。大力推广建筑节能，能在保证建筑热舒适的条件下，有效降低空调高峰负荷，缓解高峰电力紧张。

（三）大力推广建筑节能是提升建筑业整体水平的巨大动力

大力发展建筑节能生产，不仅可以直接带动节能墙体材料、门窗、变流量供暖系统、节能制冷设备、节能照明设施等新兴产业的发展，而且将会直接推动建材、化学建材、建筑业的结构调整与升级。据专家统计，全国仅节能墙体需求约为5亿平方米/年，有效需求达到300亿～500亿元；节能型门窗需求约为1.8亿平方米/年，有效需求达到450亿元。目前全国城镇现有房屋建设面积150多亿平方米，对既有建筑进行节能改造约需100多元/平方米，至少需要2万亿元才能完成节能改造。因此，如果全面启动建筑节能，每年新增的有效需求达2500亿元，拉动国民经济增长0.5%，同时还可以带动整个建筑业、建材业的结构调整和技术升级，增加就业机会，形成国民经济新的增长点。

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