汽车消费时代的出现，是工业化的必然产物，是经济发展与社会进步的结果。随着我国国民经济的持续快速增长和城乡居民尤其是城市居民家庭收入的显著提高，汽车产品已从公款购买的生产资料变成民众日益重要的物质消费品。汽车消费的快速增长也给城市的发展带来一系列问题，“停车难”就是其中一个亟待需解决的问题。广州作为经济发达的中心城市，“停车难”的问题也随着汽车消费市场的迅速发展而日益凸显。广州是中国最重要的三大汽车制造业基地之一，以广州为中心的珠江三角洲又是中国最重要的汽车交易市场，广州在向现代化的国际大都市迈进的过程中，从城市发展的战略高度，对停车问题进行全面研究，逐步建立起包括停车规划、停车场建设与管理于一体的完善的停车发展系统，有着十分重大的意义。

本研究报告是在对广州小汽车停车问题调查研究的基础上形成的，其主要内容包括对广州停车发展中存在问题及原因分析、对未来停车需求的分析、停车产业发展的战略意义，以及加快广州停车产业发展的思路与对策。

一 广州停车场发展中存在的主要问题

（一）停车位的增长远远低于小汽车拥有量的增长

2000年广州市共有汽车34.91万辆，2004年达到66.76万辆，2004年比2000年增长了91.24%。其中，小汽车从2000年的18.94万辆增加到2004年的45.37万辆，2004年比2000年增长了139.45%。小汽车在汽车总量中的比重由2000年的54.26%上升到2004年的67.98%。尤为明显的是私人小汽车的增长速度加快，从2000年12.65万辆增加到2004年34.53万辆，短短四年时间，私人小汽车增长了172.96%，比汽车拥有量的增幅高达近一倍。最近这两年，汽车拥有量依然保持强劲的增长势头，每年增加10多万辆。

根据有关部门对停车场的调查数据分析，2004年广州市小汽车停车位总数大约在26.4万个。由于缺乏近年来全市停车位的统计数据，在此以老八区2000～2004年汽车拥有量的增长情况和停车位的增长情况做一个比较（见表1）。

表1 2000～2004年老八区汽车拥有量与停车位增长情况

在老八区小汽车拥有量的年均增长速度为22.6%，而经营性的停车位的年均增长速度仅为4.4%，且呈逐年下降的趋势，停车位的供给远远小于需求的增长，与其小汽车拥有量的迅速增长形成极大的反差。

（二）停车位缺口大，供需矛盾突出

根据2004年底的统计数据，广州市的汽车拥有量已达到66.76万辆，而停车位在26.34万个（包括非经营性的）左右，平均泊位只有0.39泊位/辆。按每辆车配一个停车位计算，绝对缺口为40.42万个，相对缺口为60%。按照国际流行标准每辆车匹配1.4个车位计算，广州市汽车泊位需求总量超过93.5万个，绝对缺口超过67万个，相对缺口100%以上（见表2）。这还不包括外来车辆及摩托车对停车位的需求。

表2 广州市停车位需求状况

城市中心区（环城高速公路内）的停车难问题严重，尤其是老中心区和天河新中心区停车位供给缺口严重。在现有汽车拥有量中，75%以上的车辆集中在老八区，在现有的私人小汽车拥有量中，近80%集中在老八区，而老八区尤其是中心区由于土地资源紧张，停车位增长速度慢，原有建筑物配建指标低，停车位更为紧张，有的老城区停车位缺口高达2/3。

表3 老八区停车位需求状况

根据车辆登记管理部门提供的信息，广州市每天上牌的车辆在30～40辆，小汽车拥有量以每年增加10多万辆的速度快速增长，而停车位的供应未有大的变化，从动态来看，停车位的供需矛盾呈日益加剧的趋势。

（三）公共停车场，尤其是现代化的立体式公共停车场建设缓慢

近年来，由于新的配建指标的逐步执行，配建停车场的建设发展较快，而社会公共停车场的推进非常缓慢。有些公共停车场早有规划，但推动起来步履维艰。在国内外大城市颇受青睐的高新技术的机械式立体停车场非常少，广州仅有20多座机械式停车场，而且基本为单位自用和配建停车场。据统计，在老八区全部停车泊位总数中，机械立体停车泊位约占0.85%，与台湾地区的台北市机械式停车泊位所占约95%的比例相比，相差甚远。即使与大陆的上海、北京等城市比，立体停车场的数量与规模也有较大的差距。

（四）一些停车场空置率高

在停车位整体供应不足的情况下，由于停车场布局、管理、价格等方面原因，一些停车位严重空置、停放周转率低，经营效益差，有的停车场亏损严重。泊位平均停放饱和度只有37%，《