摘要

进入21世纪以来，创新能力强弱已成为国际竞争中影响成败的主导因素，成为决定一个国家或地区在未来世界竞争格局中的前途和命运的关键所在。正如温家宝总理所指出：“只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主的知识产权，才能提高我国的国际竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。”

广州在建设现代化大都市的进程中，必须建立比较完善的区域创新体系，提高自主创新能力，为工业化和产业结构优化升级提供强大的技术支撑，并成为全国的高新技术研发基地和成果转化基地，才能更好地体现城市的先进性，提升城市的竞争力，强化区域性中心城市的地位。

高新技术产业园区最早于20世纪50年代在美国产生，对美国及全球的科技和经济社会发展起到了巨大的推动作用。20世纪80年代以来，我国也先后批准建设了50多个国家级的高新技术产业开发区。广州高新技术产业开发区是全国著名的国家级开发区之一。广州高新技术产业开发区民营科技园（以下简称广州民科园）作为广州高新技术产业开发区“一区五园”之一，其发展经历了十余年的风风雨雨，直到近年才有较大突破。然而广州民科园仍还存在创新能力薄弱、集聚能力不强等问题。本文以创新理论及区域经济发展理论为指导，分析广州民科园的发展历史，总结其发展的经验，研究其现存问题并对其发展提出战略构想。这项研究不仅是广州民科园自身发展的迫切需要，而且对广州乃至广东率先建立比较完善的区域创新体系都有重要的参考意义。

一 国内外高技术产业园区的发展现状

20世纪50年代初，美国一批具有远见卓识的科学家萌发了将高科技成果迅速产业化的构想，目的是想以现代自然科学理论和最新技术手段来建立一批知识密集和技术密集型的企业，以实现巨大的经济效益和社会效益，使科研成果产业化并转化为生产力。20世纪70年代以来，高技术产业化的构想已在世界许多国家和地区取得重大进展，它的发展已不限于在某些特定的领域，而是波及广泛的社会经济领域，成为推动国家和社会发展的强大动力，于是发展高技术产业形成潮流，各种科学城、科技工业园、科技园如雨后春笋般涌出，成为科技产业的象征和经济起飞的助推器。

（一）世界著名的高技术产业园区

美国斯坦福科技园区，俗称“硅谷”。它是1951年美国斯坦福大学创办的，从此开了高技术产业区的先河。尔后以斯坦福大学强大的科技力量为中心，集聚了1400多家生产电脑、半导体的电子企业而成为举世闻名的“硅谷”，其生产的电子集成电路产品的产值占世界集成电路产品总产值的1/4，年产值达450亿美元。

日本筑波科学城。它是日本20世纪60年代后建立起来的综合性高技术产业开发区，它以日本国立研究院的高能物理研究所、国立生物资源研究所、环境公害研究所、国家宇宙中心和46所高等院校为依托建立起来的，集聚了1.5万名科研人员和千余家企业，是亚洲最大的综合性高科技产业开发区。

英国苏格兰高科技区。它是英国高科技产业的中心。在东起爱丁堡、西至戈拉格斯的这片地带里，集聚了皇家科学院的科研机构和400余家高技术产业企业，在光纤通讯、光电子、计算机及软件、生物和医学、激光与测量定位等产业领域颇有建树，生产占英国80%的集成电路和50%以上的计算机及软件和其他电子仪表产品。

新加坡国家高科技区。它是新加坡1994年才全面建成的高科技产业开发区，这里集中了全国的科研人员1.5万余人和多家科技企业，主要从事微电子、机器人、自动化和生物遗传工程技术及产品的研究和开发。是发展中国家比较成熟和最先获得产业经济效益的高科技产业开发区。

我国台湾新竹科学工业园区。它成立于1980年，其周边有许多大学，还有台湾最大的工业园。园区是以先进的科学技术为中介，把高等院校与生产企业紧密联系起来而建立的高科技开发区。新竹科技园区开发模式是，引进台湾高科技园区、美国硅谷等海内外科技产商或传统工业前来投资兴业，建成集技术密集型与知识密集型为一体的海峡西岸高技术产业基地。截止2000年，已发展成为拥有9000多亿台币规模的高科技园区。

（二）我国高技术产业园区的发展情况

20世纪80年代以来，国务院先后批准建设了53个国家级的高新技术产业开发区，并实行相应的优惠政策；国家科委还在苏锡常地区和珠江三角洲地区批准兴建两个“