引言

现代的产业社会环境是一个开放的体系，企业员工的需求与行为深受周围环境的影响；不仅如此，企业本身的运作也总是处在一定的环境条件下，企业需要从环境中取得各种生产要素，而产品也需要通过外部环境给予承认，其价值才能得到体现。可见，一个地区的环境不但会对企业的员工产生直接的影响，而且还会通过对企业的制度建设与经营状况产生的相应的影响，进而间接地通过各种因素对企业员工的行动产生作用。因此，在企业开展人力资本管理工作时，必须对环境因素给予充分的重视。

自改革开放以来，广州市的社会与经济得到了长足的发展，科学技术事业也取得了极大的发展，广州市各级政府在对促进科技企业的技术进步方面开展了大量卓有成效的工作，尤其在构造科技企业人力资本发展的环境方面取得了多方面的成果。通过加快区域创新体系建设，完善科研机构企业化、市场化运作机制，使科研机构自主知识产权创新能力不断增强，有力推动了高新技术的研发与产业化；通过促进科技创新基地和高新技术产业园区建设与发展，吸引了一批跨国公司的研发中心和国内科研机构入驻，为促进技术交流与技术扩散提供了良好的平台；通过人才信息交流平台的构建，吸引了大量的科技人才流入；通过对知识产权工作体系和运行机制的逐步完善，提高了企业与科研机构自主性创新的积极性与创新能力。各级政府促进科技事业发展的各种措施对提高科技创新的主体——企业的科技创新能力产生了积极的促进作用，目前，广州市已经在广州科学城、天河软件园、南沙开发区以及番禺、花都、白云区和增城等重点区域初步建成若干新的高新技术产业带，产业带中的科技企业积极开发拥有自主知识产权的原创技术和关键技术，大大提升了高新技术产业核心竞争力。

科技企业是广州市企业技术创新的重要力量，这些企业的运作一方面通过本身的技术创新能力的提高产生了相应的经济效益，同时，还通过技术扩散对相关行业的技术进步产生着积极的促进作用。

科技企业的人力资本的形成与发展是科技企业技术创新能力的重要资源基础，企业的科技人才的存量与科技人才的积极性是否得到发挥是科技企业技术产出的重要影响因素。人力资本的理论为企业认同，一些高技术企业在人力资本方面进行投资取得高回报的示范效应开始出现，越来越多的企业尤其是科技企业对发展人力资本也给予了更多的重视与相应的投入。

科技企业促进提升人力资本发展主要从两个方面入手：一方面需要加大引进人才的力度，这需要企业通过构建有竞争力的人力资本管理制度作为基础；另一方面，科技企业还需要通过各种手段对人力资本进行有效的开发，促进科技人员提升绩效。从科技企业人力资本与发展的角度来看，企业本身的发展前景与相应的制度安排将产生最为关键的作用，但是，因为科技人才并不仅仅生活在企业中，其需求的满足还在很大程度上受到企业的社会环境的影响，因此，广州市的社会环境对科技企业人力资本的形成与发展也起到重要的作用，不仅如此，因为科技人才的载体是企业，而企业的经营又受到环境的重大影响，因此，对于政府部门而言，通过制定有效的政策，构造适宜科技企业人力资本的形成与发展的环境对对一个地区的科技企业的发展与区域内科技创新能力的提高具有战略意义。

本文是广州市科技局软科学项目“广州市科技企业人力资本管理及激励机制研究”的部分研究成果，主要涉及科技企业人力资本发展的环境方面。项目组于2004年7月以科技局与华南理工大学项目组双方署名的名义针对科技企业通过邮件发放了970份问卷，并结合电话跟踪，收回部分问卷，之后，项目组又对有关科技企业在华南理工大学的在职学习管理人员派发并回收了部分问卷，共收回有效问卷272份。调查问卷对环境的分析研究主要通过对经济环境、政策环境、技术环境、社会环境的分解，了解构成这些环境的主要因素与科技企业人力资本形成与发展的关系，要求被访者对问卷提出的关于对环境作用的陈述做出判断，从非常同意到非常不同意分为五个档次分别赋予从5到1的不同数值，借此了解科技企业对人力资本发展环境的评价。本文仅仅依据调查问卷的结果对目前广州市科技企业的人力资本发展的环境进行分析，并在此基础上对优化人力资本