一 国内外实施专利战略的形势

（一）知识经济的发展对专利战略提出了新的要求

21世纪的经济是知识经济，它的一个显著特点就是：人类后天的创新（或说智力成果）将取代自然本身的资源而成为未来经济和社会持续发展的第一要素。发明创造、技术创新、商标、版权等知识产权已成为推动经济发展的重要手段。可以说知识经济的发展对城市专利战略提出了新的要求。

城市专利战略就是以城市为载体，以通过完善法律制度和市场环境，提高城市专利创造、管理、实施和保护水平为核心，以取得专利竞争的优势为目标，改善、加强政府专利管理职能，促进城市经济社会全面、和谐、可持续发展。

目前我国研究较多的是国家层面和企业层面的专利战略，国家层面的专利战略具有全局性、宏观性、经济性、管理性、国家利益性等特点，企业层面的专利战略具有法律性、保密性、时效性、地域性、从属性、技术性等特点。作为介于国家和企业中间层次的城市专利战略既具有国家专利战略的部分特点，也体现部分企业专利战略的特点，概括地说，城市专利战略具有区域性、全面性、管理性、经济性、可操作性强等特点。

城市是区域经济、社会、科技发展的重要载体和各种资源配置的中心集散地，特别是中心城市对辐射区域、影响全国具有重大作用，因此，通过实施城市专利战略提高城市竞争力具有十分重要的意义。

1.专利保护在知识经济环境中的特点

在知识经济环境中，专利（发明创造、技术创新）成为经济发展的重要因素，对专利的保护也表现出以下特点：

（1）专利保护的范围不断扩大，专利保护的难度加大，专利保护的观念要创新。

（2）对经济建设的影响不断加大。

（3）发达国家有计划实施知识产权战略，在知识产权领域“公权”已经逐步介入“私权”，知识产权成为影响市场划分的重要因素。

2.加入WTO和经济全球化对中国及广州经济社会发展的影响

广州作为中国最早开放的地区之一，是中国经济最有活力、国际化程度最高的主要城市之一。经济全球化与加入WTO对广州的影响是深刻、长远的。广州实施可持续发展战略，成功的先决条件是拥有具备国际竞争力的产业、拥有更多自主知识产权，不断创新，实现可持续发展。

3.知识经济与专利战略的联系

知识经济强调的是经济中的知识和科技含量及价值，强调的是知识和科技在各生产要素中占的比重，在知识经济社会里，拥有知识产权就意味着拥有经济发展的潜力，知识产权的拥有量与知识经济成正比例，这样以专利为核心的知识产权在知识经济社会中就会起到相当重要的作用。专利战略的实施又必须依赖于知识经济的发展，因为专利的发展根植于经济的发展，知识经济的有序发展将有利于专利战略的实施。

（二）国外实施专利战略的简况

目前世界170多个国家建立了专利制度，专利权保护日趋国际化，这已成为国际竞争的重要游戏规则。世界强国也无不把运用专利战略作为其继续保持经济领先竞争优势的重要手段。目前普遍实行的保护知识产权的制度有三个，即专利制度、版权制度、商标制度，而专利战略又是知识产权战略中的核心部分。2003年先后有52个国家向WIPO（世界知识产权组织）递交了加入或批准条约的申请书，这一数字充分说明了这一点。

发达国家实施专利战略已经几十年，并取得了巨大成功，其中尤以日本和美国最具特点。美国是专利战略的创始国，运用专利战略已有90年的历史，日本则是在二战后遭遇美国专利战略攻势后急起直追，最终形成与美国专利战略相抗衡的专利强国。

1.美国

美国通过制定强制性的国际法律架构，以“知识产权保护”作为重要的手段来保护整个美国经济，维持美国的战略领先地位，这就是美国的知识产权战略的目的所在。美国的知识产权战略具有以下特点：

（1）根据国家利益的需要，不断修改完善其知识产权法律，扩大知识产权保护的范围，加强保护力度。

（2）加紧调整知识产权利益关系。

（3）在国际贸易中加强知识产权保护。

2.日本

日本政府2002年3月成立了由首相小泉纯一郎亲自挂帅的知识产权战略会议联席制度；2002年7月制定出《知识产权战略大纲》，当年11月通过《知识产权基本法》；2003年3月成立知识产权战略本部，7月又推出了《知识产权战略推进计划》，该计划由知识产权创造、保护、利用、发展多媒体素材产业、人才培养和