一 广州市科技发展的总体评价

（一）广州市科技发展的基本情况

1.科技进步取得突破性进展

广州市科技工作按照“优化创业环境，构建创新链条，完善运行机制，健全服务网络”的总体思路，全面推进实施“科技兴市”战略，扎实开展各项科技工作，取得突破性的进展。从1995年开始，连续四度荣获“全国科技进步先进城市”称号；从2000年起，连续多次获得广东省各市党政领导推动科技进步实绩考核优秀，2002年首次获得全省各市党政领导推动科技进步实绩考核第一名；被列入“国家制造业信息化工程示范市”以及被国家经贸委确定为全国推进企业管理信息化“三企一市”唯一的典型城市；一批重点科技攻关项目取得成功，广州区域科技创新能力进一步提高，为经济社会发展提供了强大的动力。

2.科技活动机构众多，人力资源丰富

广州地区的科技活动机构及科技人员总量是华南地区最多的。2006年全市有中国科学院院士15人和中国工程院院士12人。全市拥有国家级、省级和市级工程技术研究中心共99家，其中国家级12家，省级42家，市级45家。各类独立研究开发机构172家。国家级、省级大学科技园7个，国家级重点实验室5个。广州市科技人力资源稳步增长，2004年全市专业技术人员达75.98万人。

3.科技政策、市场环境进一步优化

2002年是我国加入世贸组织的第一年，为适应加入世贸组织的进程，按照法制统一、非歧视和公开透明的原则，广州市对1980年以来出台的地方性科技法规、政府规章和法规性文件进行了全面的清查。

科技进步的市场环境进一步优化。市委、市政府以开展“两个整治”为契机，以建设信用广州为主线，大力整治和规范市场秩序，营造诚信有序的良好市场环境，保证科技事业的健康发展。重点加大知识产权的保护力度，打击侵权行为，切实维护科技人员的合法权益。

进一步打破行业垄断和部门封锁，促进信息资源、产权、资本、人才、技术等要素的合理流动，创造公开、公平、公正的市场竞争环境，更好地发挥市场机制对资源配置的作用，推动科技事业加快发展。

4.加强科技资金环境的建设

1998年，广州市颁布了国内第一部地方性科技投入法规《广州市科技经费投入管理条例》，该条例的实施保障了财政科技投入的力度，使市财政科技投入纳入了法制化轨道，财政科技投入逐年稳步增长。市政府积极推进风险投资机制和贷款担保机制的形成，市政府出资成立了以高新技术企业为支持对象的广州科技风险投资公司，并通过合资与合作，积极吸引民间资金和海外资本投入广州的高新技术产业。2002年市科技局与建设银行广东分行签订合作协议，三年内安排150亿元支持广州高新技术企业发展。积极促进科技与金融结合，农业银行广东分行、民生银行广州分行、广州商业银行等都实施了不同举措，解决中小型高新技术企业贷款难的问题，支持广州民营科技企业做大做强。成立了广州投资促进会，为高新技术企业和风险资金的合作穿针引线，实现知识和资本的结合。该会目前已拥有会员一百多名，成为风险投资行业协会和广州风险投资业广泛交流的平台。

广州市良好的政策环境和创业环境氛围，吸引了大批外资、外地风险机构来广州开拓投融资业务。美国IDG技术创业投资基金早在1994年就在广州开展风险投资业务；广东省粤科风险投资（集团）公司和广东省风险投资公司也把广州作为其投资的主战场。此外，美国花旗集团、英特尔公司、我国联想集团等大集团属下的风险投资机构都在广州开展了全面、深层次的投资业务。美国梧桐基金公司、新加坡大华银行集团风险投资公司等也通过与广州科技风险投资公司的合作，以广州为基地开展风险投资业务。

5.高新技术产业快速发展

在发展高新技术产业方面，广州市确立了以电子信息、生物技术及新材料等高新技术产业为重点领域，以软件、生物医药为两个突破口。

广州南方高科有限公司于1996年研制出我国第一台具有自主知识产权的手机，在GSM移动通信终端上一直处于国内领先地位。

软件产业保持了快速发展的势头，一批大型高新技术项目，包括电脑及外围设备、光（电）子通讯设备、集成电路、生物医药、中药现代化等项目正陆续投入和加紧建设。

6.民营科技企业发展迅速

广州市民营科技企业保持健康、快速发展势头，已成为广州高新技术产业发展的主要力量和科技企业的重要组