一 广州发展创意产业的重要意义

创意产业是指源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的成形和运用，具有创造财富和就业潜力，并促进整体生活环境提升的产业。主要包括广告、设计、电视广播、数码娱乐、电影与录像、音乐、表演艺术、出版、软件及计算机服务、艺术品和古董及文物等行业。创意产业具有知识密集性、创新性、高附加值性、强融合性和渗透性等特点。大力发展创意产业对于广州经济社会发展具有十分重要的意义。

（一）有利于促进广州产业结构优化升级

目前广州的产业结构中知识型、创新型的现代服务业所占比重偏低，且向其他产业的渗透力不够强。我国“十一五”规划纲要明确提出：“大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成以服务经济为主的产业结构。”创意产业与其他产业有广泛的关联度，能为传统产业、夕阳产业带来核裂变式的效应。大力发展创意产业对于促进广州产业结构优化升级、增加服务经济的贡献份额意义重大。

（二）有利于推动广州经济增长方式转变

随着广州工业化的加速推进，所面临的资源环境压力日益突出，迫切需要经济增长方式由粗放型、投资推动型向集约型、创新推动型转变。而当今世界经济的增长点正开始从制造业、信息技术传递到创意产业。创意已经从一种理念转化为巨大的市场经济价值，在全世界每天创造出220亿美元的价值，并以每年5%的速度递增。^[1]在广州加快发展创新型、无污染、高附加值的创意产业，有利于培育出新的经济增长点，促进增长方式的转变。

（三）有利于推动广州创新型城市建设

在当今经济全球化的进程中，强化创新体系已成为城市战略、国家战略。广州市“十一五”规划明确提出，要“以企业为主体、市场为导向、人才为根本、产业化为目的，建设具有领先优势的区域创新中心，形成辐射华南、影响东南亚的区域创新体系，逐步实现由‘广州制造’到‘广州创造’的跨越”。创意产业推崇创新，崇尚创造力的价值张扬，注重原创力，发展创意产业有利于推动广州创新型城市的建设。

（四）有利于增强广州城市综合竞争力

目前，决定城市综合竞争力的主导因素正由资本、资源的优势转向人才、文化、创新的优势。发展创意产业对于挖掘岭南文化底蕴，更加突出地表现岭南文化的“新、实、活、变”特点，激活社会创造力，提高城市的文化品位和文化内涵，增强城市综合竞争力和发展后劲，提升广州现代化大都市的形象和地位意义重大。

（五）有利于增进广州社会的和谐

广州市的社会消费结构正向发展型转变，对更高层次的精神文化消费需求日益增多。发展创意产业能让人们享受创造性的思维所带来的满足，引导健康向上的生活时尚，推动树立高尚的人文精神和理想追求，在促进社会文化多元化的同时，有利于促进广州人的全面发展，增进广州社会的和谐。

二 广州发展创意产业面临的主要问题

近些年来，随着市场经济体制改革的不断推进，广州创意产业投资主体呈现多元化，产业总体规模在不断扩大，计算机服务和软件业、创意设计和广告业、网游动漫业等发展迅速，创意产业的集聚效应有所显现。与此同时，广州市创意产业的发展还面临着不少问题。

（一）产业发展缺乏总体的推进和协调

目前全市尚缺乏对创意产业的整体发展规划和政策环境设计。行业壁垒仍阻碍着创意资源的整合，部门分割制约了创意产业链的重构，创意资源的自由流动和合理配置仍存在诸多障碍。在影视等一些重要的创意产业领域，仍存在着多头管理、审批繁杂、限制较多、准入门槛高、投融资机制不畅等一系列突出的政策和体制性障碍。各区基本上各自为政，都试图建立自己的创意产业园区，但特色定位不强，没有形成联动。创意产业发展尚未形成有效的资源共享机制和交流平台，且缺乏相关机构为创意型企业的发展提供咨询、中介乃至技术支撑等多方面服务。创意产业的统计指标体系亟待建立。

（二）创意人才短缺，创意人才队伍未完全成形

创意产业是以人为本的产业，人才是核心的要素。据资料，在美国纽约，从事创意产业的从业人员占到总就业人数的12%，而伦敦、东京则分别高达14%和15%。^[2]据统计部门的调研，广州目前创意产业从业人员仅占全市第二、三产业从业人员的5.6%。^[3]广州创意产业的发展既缺乏内容创意的人才，也