“三农”问题是困扰中国发展的一个重大问题。党和国家历来高度重视农业、农村和农民问题。最近几年，党和国家更是明显加大了解决“三农”问题的工作力度，特别是从2004年至今连续三年中央一号文都是关于促进解决“三农”问题的文件，提出了建设社会主义新农村的目标，提出了“统筹城乡发展”、“重中之重”、“多予少取放活”、“两个趋向”以及“工业反哺农业、城市支持农村”等一系列重要方针，实行了一系列强有力的支持“三农”政策措施，也取得了举世瞩目的成就。

白云区位于广州北翼，农业面积较广，农业人口较多，解决“三农”问题、推进全区社会主义新农村建设，得到了区委、区政府的高度重视。流溪湾都市农业星火示范带项目已被列入白云区科技发展“一个中心、六个基地”的战略规划。

一 都市农业概述

（一）都市农业的定义及内涵

都市农业是指在城市地域空间范围内（含城市功能辐射区域，即近郊、远郊、甚至包括环大都市经济圈）具有一定生态空间格局，以可持续发展为核心，体现城乡融合、服务于城市，具有多功能、高科技、高度产业化、市场化的生态农业系统。都市农业是一个新兴产业，体现了第一、二、三产业的融合发展。

都市型现代农业是都市型农业的现代化，是体现都市特色的现代农业，是配置于大都市地域内的现代农业，既有现代农业的一般性，又有满足都市特色、功能多元扩展的特殊要求，突出地表现为建立在以生物技术、信息技术为主的现代高新技术基础上的农业科学技术，以良种化、机械化、设施化、工厂化等为基础的农业生产方式，以及农业生产布局区域化、生产经营规模化、生产过程专业化、生产管理企业化、农业生产服务社会化、农业生态环境友好化、农民文化素质知识化等现代农业特征，同时也赋予现代农业满足大都市城市定位、资源禀赋以及城市经济社会、生态环境、人民生活等的发展要求，而使农业原有功能由生产性拓展到生态性、社会性、生活性等多个方面，使农业成为城市产业体系、社会系统和生态系统的有机组成部分。

（二）国内外都市农业发展概况

国外都市农业的发展主要集中在经济发达国家，如美国、日本、德国、荷兰、新加坡、韩国等，并根据城市特点构建了各具特色的都市型现代农业的发展模式。如日本东京在20世纪60年代末提出“都市型农业”构想，经过20多年的努力，建成了具有镶嵌模式的“绿岛农业”，构建了高科技农业产业群，形成了独具特色的“都市型农业”。新加坡提出建构“花园城市”的设想，并创建了具有观光、旅游、出口创汇、城市生态环境等多种功能的科技农业园区。

我国上海、北京、天津、深圳等城市从20世纪90年代中期开始探索都市农业发展方向和发展模式。近年来，珠江三角洲的佛山、珠海、东莞等一些区域中心城市也将农业发展定位于都市型现代农业、现代都市农业或都市农业。从目前的发展情况看，北京、上海、深圳等大城市的都市型现代农业发展方向和目标日趋明确。

北京将都市型现代农业总体发展概括为五个发展圈：①以景观农业和会展农业为主的城市农业发展圈，主要是四个城区和部分近郊区；②以精品农业和休闲农业为主的近郊农业发展圈，主要是六环路以内的近郊区；③以规模化的产品农业和加工农业为主的远郊平原农业发展圈，主要是远郊平原及近山区；④以特色农业和生态农业为主的山区生态涵养发展圈，主要是北部、西部和西南部山区；⑤以与外埠基地横向联系为主的合作农业发展圈。

上海市立足于建设国际化生态大都市，对都市型农业作出了宏大的战略规划，其空间布局概括为“三圈六区”，三圈即城市内、中、外三圈层；六区为都市内部空隙地农业区、近郊农业区、卫星城农业区、滨海农业区、海岛农业区、黄埔江上游农业区，不同的圈区具有各自的结构功能。

深圳市发展都市农业的布局为：①西部田园风光，利用沿海鱼塘建成的高品位生态农业休闲旅游区；②青青世界，特点是把精致旅游与观光旅游结合起来；③深圳中心花园，是以丰富的植物类群构建的人工生态型公园；④公明镇大型荔枝园和花卉基地，开展生态农业、观光农业一日游；⑤光明农场，以体验农业为特色的奶牛场、自助农场和农业高科技示范园等。深圳都市农业的另一突出特点是发达的农产品市场，深圳已