我国国家级高新技术产业园区已经历了“一次创业”并步入“二次创业”时期。2006年12月，广州市政府提出了建设“创新型广州”的目标，广州高新技术产业园区作为国家级高新技术产业园区之一，正面临着新的机遇与挑战。在新的历史时期，研究高新技术产业园区竞争力评价指标体系与量化方法、评价和比较广州高新技术产业园区的竞争力水平、分析存在的问题及其致因并提出相关改进对策，对于广州高新技术产业园区的发展具有重要的现实意义。

一 广州高新技术产业园区竞争力评价

（一）高新技术产业园区竞争力评价指标体系

基于对现有国内外科技园区竞争力评价指标体系的利弊分析，本文构建了一个由6个一级指标、18个二级指标以及59个三级指标组成的高新技术产业园区综合评价指标体系，详见表1。

表1 高新技术产业园区总体竞争力评价指标体系

续表1

高新技术产业园区竞争力主要由6个方面的竞争力构成，即技术竞争力、资源转化竞争力、政府作用竞争力、基础设施竞争力、园区环境竞争力和治理结构竞争力。其中，技术竞争力是核心，是决定高新科技园竞争力强弱的关键要素；资源转化竞争力是高新技术产业园区竞争力的重要体现；政府作用竞争力、基础设施竞争力、园区环境竞争力是科技园区竞争力产生的环境和制度条件；治理结构竞争力是决定科技园区竞争力的基础。这六大竞争力要素相互影响和相互作用，形成了高新技术产业园区的总体竞争力。

（二）高新技术产业园区竞争力比较

本研究选取北京中关村、上海张江高新科技园、深圳高新区和佛山高新区4个国家级高新科技园与广州高新科技园，运用基于熵技术修正的AHP、模糊无量纲化以及模糊综合评价法对上述5个高新科技园进行了比较分析，评价结果汇总于表2中（具体研究方法见附录）。

表2 5个国家级高新科技园竞争力评价结果排名

从表2可以看出，（1）北京中关村的总体竞争力最强，排名第1；在总体竞争力构成的六个方面，有四个位居第1，其中的技术竞争力和基础设施竞争力尤强；（2）上海张江高新科技园排名第2，六方面中的资源转化竞争力和政府作用竞争力位居第1，但技术竞争力较弱，问题可能主要出在它的每年的专利申请量和授权量方面；（3）深圳高新区和广州高新科技园在竞争力综合评价中分别居于第3和第4位；佛山高新科技园则排名最后。

模糊综合评价结果表明：广州高新科技园竞争力总体水平落后于上海和深圳，并远远落后于北京，总体竞争力水平排名第4。广州科技园区在构成高新科技园总体竞争力的六个方面的强弱和排名是不同的，其中，技术竞争力最强，在5个国家级高新科技园中排名第2；政府作用竞争力次之，排名为第3；但资源转化竞争力、基础设施竞争力、园区环境竞争力和治理结构竞争力等四个方面都排名第4，处于欠强状态，并将广州科技园的总体竞争力水平拉下至第4位。

（三）广州高新技术产业园区竞争力欠强致因

综前所述，与我国前三强相比，广州高新技术产业园区的总体竞争力是欠强和落后的，其中原因很多，可依据对上述模型中的二、三级指标的评价，作一一对比分析。

（1）广州高新科技园的技术竞争力虽排名第2，但广州科技园区的技术创新能力相对薄弱，主要表现在R&D投入，科技活动人员数及其所占从业人员的比例均低于北京中关村、上海张江科技园和深圳高新区（详见表3）。

表3 高新技术产业园区技术竞争力相关指标

（2）广州高新科技园的资源转化竞争力落后于前三强，源于广州高新科技园的投资水平不高，产出状况一般，人力资源水平不强。主要表现为园区的总产值、工业增加值占工业总产值的比重、出口创汇以及中级职称以上的人员数占从业人员数的比重等，均远远低于北京中关村、上海张江科技园和深圳高新区；而合同利用外资、固定资产投资及所获取的风险投资总额也都落在后头（详见表4）。

表4 高新技术产业园区资源转化竞争力相关指标

（3）广州高新技术产业园区政府作用竞争力落后于上海和北京，主要原因在于科技园区对科技开发人才和项目等资源的吸引力不够，激励性政策和措施还不够多、不够强。此外，广州政府的财税政策和法律作用还有待加强。

（4）广州高新技术产业园区基础设施竞争力落后于前三强，排名第4，主要原因在于园区的技术基础设施相对比较落后，