实践科学发展观，科技创新是关键。无论是以人为本的核心要求，还是全面协调可持续发展的目标，乃至于统筹兼顾的发展方法，都离不开科学创新能力的提高。对广州这样一个区域性中心城市而言，要转变经济增长方式，实现经济社会可持续发展，建设创新型城市和华南科技创新中心，就必须高度重视科技创新，把科技创新与实践科学发展观紧密结合起来，使科技创新成为广州实践科学发展观、建设“首善之区”的新动力。

一 科学发展观引领广州创新型城市的新定位

改革开放以来，特别是近五年来，科技创新在广州城市发展的作用经历了一个重大的转变过程。无论是从“科教兴市”，到区域创新体系建设，到创建国家创新型城市等一系列科技发展目标的依次演变中，还是从中心城市、科技中心城市到建设华南科技中心等城市自我定位的逐步调整中，我们都可以发现，广州在国家科技发展战略特别是科学发展观的引领下，逐步提升了科技创新在广州城市发展中的地位，城市发展目标也越来越明晰和准确。

（一）科学发展观提升科技创新在广州城市发展中的地位

广州科技发展战略是随着国家科技发展战略演变而逐步演进和明确的。与国家层面的“科教兴国”、构建国家创新体系以及建设创新型国家的发展战略相适应，广州科技发展战略也经历了从“科技兴市”，到区域创新体系构建，再到建设创新型城市的同步演进过程。比如，在国家提出“科教兴国”战略后不久，广州也随即启动了科教兴市和人才战略。在党中央、国务院提出建立国家创新体系的战略后，广州也随即启动了建立区域创新体系的工程。在区域科技创新体系战略的带动下，广州先后建立了中科院广州生物医药与健康研究院、广州中国科学院工业技术研究中心、广州中间体研发中心等一批高水平的研发机构，使广州的自主创新能力得到了大幅提升。此外，党中央、国务院将建设创新型国家作为未来发展目标，也推动了广州科技发展战略的再一次升级。2006年11月，广州市召开了建设创新型城市工作会议，明确提出要举全市之力，用10年时间即在2015年率先将广州建设成为创新型城市的奋斗目标。同年12月召开的广州市第九次党代会进一步明确，“要以改革开放和自主创新为动力，构建具有广州特色的自主创新体系，激发全社会创造活力，加快高新技术产业发展，建设创新型城市。”会议还强调要“把提高自主创新能力、建设创新型城市，作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节来抓”。

梳理近年来广州科技发展战略的基本脉络，人们不难发现，自20世纪90年代广州提出“科技兴市”战略以来，特别是近五年来，广州市委、市政府对科技创新在城市发展地位的认识不断明确和深化，通过增强科技发展实力来提升城市综合竞争力逐渐成为城市发展的优先战略。这既是得益于科学发展观的理论指导，更是对科学发展观的实践解读。如果说随着“科教兴市”战略的实施，科技创新受到了前所未有的重视，高科技产业得以迅速发展，那么，建立区域科技创新体系，就使得科技创新的环境得到进一步优化，为提高广州自主创新能力确立了制度保障；推进创新型城市的建设，更是将科技创新置于城市发展的核心战略位置，使科技创新与城市发展结成了利益攸关和命运共生的关系。这样一来，就把过去那种依靠资源、土地、劳动力的要素驱动型的粗放型、外源型的经济增长模式，转变到主要依靠科技进步与提高劳动者素质的科技驱动型增长模式，通过科技创新这个发展动力，走一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的可持续的新型工业化发展之路。而这一点，正是科学发展观的本质规定和基本要求。

（二）科学发展观使广州城市发展目标更为全面

在世人的印象里，广州历来是祖国的南大门，华南地区的中心城市。改革开放以来，在广州城市发展的目标定位中，虽然说法几经改变，但基本没有脱离“现代化国际大都市”和“现代化中心城市”的范畴。而且，在2003年以前，广州作为一个中心城市，主要是指政治中心、经济中心和文化中心，少提甚至根本不提科技中心的概念。之所以出现这种现象，原因无非是以下几方面：其一是广州的工业起步主要是以低附加值的劳动密集型产业为主，土地、资金、政策等因素多于科技进步的因素；其二是当时广州科