一 民营科技园区的发展概况

（一）民营科技园区的发展阶段及其特征

1.科技园区的发展阶段

民营科技园区是民营科技企业进行技术创新、科技成果产业化，开展“技工贸”和“产学研”活动的平台。民营科技园区作为一种正在蓬勃发展着的新生事物，已经表现出顽强的生命力。

科技园区的发展大概经历了四个阶段：

第一阶段，最早的工业园产生于“二战”后的美国和欧洲，类似我国早期的开发区，分布在城镇边缘。其特点是只有工业生产的功能，生产与居住分离。

第二阶段，在园区内，企业与办公场所及生活区相结合，依托交通方便的城市郊区建设，如我国目前的各类经济技术开发区。

第三阶段，除企业、办公场所及生活区外，还有各类的娱乐休闲设施和餐饮服务，为企业、公众和社会创造了良好的生活和娱乐环境，也为高科技产业发展创造了必需的创新环境和生活条件。类似于我国西安高新区和苏州工业园等。

第四阶段，园区的主要模式是科技城，即注重土地综合利用，包括教育培训、研究开发、创业孵化、高科技产业、商贸居住、休闲娱乐等，是城市化和高科技产业园的结合。如美国“硅谷”、台湾地区的新竹科技工业园和北京、上海、武汉、深圳的科技园区等。

民营科技园区的建设与发展，顺应了我国市场经济体制、国家创新体系和知识经济时代发展的要求，为我国技术经济发展提供了一种崭新的运作模式，已成为我国经济发展中新的区域经济增长点，在我国社会主义市场经济发展中的重要作用日益突出。

2.民营科技园的特征

民营科技园区相对于各级高新技术产业开发区、大学科技园区等而言，具有以下特征。

（1）以民营科技企业为主体。

（2）以技术创新、成果转化为主。

（3）以非公有制经济为主。

（4）政府主导管理与“六自”运作机制相结合。民营科技园区基本都是政府主导管理的，但在运作机制上，不是依靠政府提供财政经费和人员编制的传统模式，而是以“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的所谓“六自”为运作机制。

（5）民营科技园数量较多、分布较广。目前，民营科技园不仅有地方政府创办的，而且有社会团体、高等学校、科研院所、企业法人等组织创办的园区，形成数量较多、分布较广的特点。

（二）民营科技园区的地位

民营科技园区作为民营科技企业的聚集地，在我国的现代化建设中，特别是在从计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，具有重要的地位和作用。

1.技术创新中心

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。民营科技园区的建设一定要把创新放在首要地位。一方面民营科技园区要为民营科技企业发展提供广阔的舞台；另一方面，民营科技园区要发挥创新功能，推动科技成果转化，为广大创业者技术成果的商品化、产业化和国际化创造环境条件，把民营科技园区建设成为当地的技术创新中心。

2.人才聚集中心

科技与经济的竞争，归根到底在于高素质人才的竞争。吸引大批的高素质的创业者到园区创业，发展地区经济，使园区逐步成为当地高素质科技人才的聚集中心。

3.民营企业中心

在民营企业中真正具有竞争力和旺盛生命力的就是民营科技企业。为此，作为民营科技企业聚集地的民营科技园区，向周围的民营企业辐射技术，通过技术改造、配套加工及资产重组等方式带动当地民营企业的发展与提高，逐步使民营科技园区成为当地民营企业的中心和民营企业家创业的首选地。

4.技术经济信息网络中心

民营科技园区随着入园企业的增加和技术创新活动的深入开展，必然要加速人流、物流、技术流、知识流、信息流、资金流等的聚集，并且随着聚集速度的加快，就必然要求以信息咨询、信息网络、软件开发、市场调查等为主要内容的信息服务产业相继发展起来，从而有条件使民营科技园区逐步发展成为当地的技术经济信息网络中心。

（三）民营科技园区的重要作用

民营科技园区的主体是民营科技企业，这就决定了它是属于多种经济成分并存的企业群体，各种成分相互竞争、相互补充、共同提高，将使国民经济和科技产业得以健康发展。同时，民营科技园区在经济构成上以非公有制经济为主体。近十几年来，民营科技园区在推动区域经济增长、科技与经济结合、地区平衡发展，以及创造就业机会、促进国企改革、维护社会稳定和探