一 2008年在节能减排方面颁布和实施的法律规定

1.轻型商用车燃料消耗量限值标准

要点：2007年7月由国家发改委公布的《轻型商用车燃料消耗量限值标准》（以下简称《标准》）于2008年1月1日开始实施。《标准》实施后使得我国汽车节能标准法规体系日趋完善。《标准》规定，2008年1月1日起，新认证基本型车及其变型车应符合第二阶段限值要求；2009年1月1日起，在2008年2月1日前认证车型的在生产车及其变型车应符合第一阶段限值要求；2011年1月1日起，适用于本标准的所有车辆应符合第二阶段限值要求。第二阶段目标实现后，我国轻型商用车的平均燃料消耗量可望减少10%～15%。

点评：《标准》制定过程中统计和分析了19家单位提交的252个车型（载货汽车217个，客车35个）的燃料消耗量，采用与乘用车有所不同的方式，结合轻型商用车的特点确定了轻型商用车的燃料经济性评价体系。《标准》贴合当前科学发展观的要求，致力于经济建设的可持续发展，对我国的环境与资源保护将起到很大的促进作用。同时，也对汽车产业的技术与研发提出了更高的要求，对汽车产业的竞争格局也将产生一定的影响。

2.国Ⅲ标准

要点：2008年3月31日国家环保部与国家质量监督检验检疫总局联合发布公告批准《重型车用汽油发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ阶段）》（GB 14762—2008）为国家污染物排放标准。按有关法律规定，该标准具有强制执行的效力，自2009年7月1日起实施，实施之日起，《车用点燃式发动机及装用点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法》（GB 14762—2002）废止。国家环保总局规定，机动车污染物排放国Ⅲ标准自2008年的7月1日起在全国范围内实施，我国汽车消费正式步入国Ⅲ时代。国Ⅲ标准在排放限值上与欧Ⅲ标准完全相同，与国Ⅰ阶段相比，颗粒物排放减少了70%、NOx排放减少了39%，在全国范围内实施国Ⅲ标准缩小了在汽车污染治理上与欧美的差距。已经提前两年实施了国Ⅲ的北京在2008年3月1日已经开始分两个阶段施行国Ⅳ排放标准，与欧盟目前的排放标准实现了接轨。

点评：新的排放标准无疑支撑了《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》的贯彻实施，该规定意味着国内重型汽车的排放标准提高了一个等级，汽车市场上半年国Ⅲ大限来临前国Ⅱ标准车型的热销。全面实现相当于欧Ⅲ标准的国Ⅲ排放标准，顺乎经济和汽车产业发展的规律，显示了国家对环境保护的力度和决心，一方面有利于可持续发展，建设资源节约型、环境保护型社会；另一方面也对国内汽车企业提出了更高的生产要求，将促进汽车制造企业技术水平和能力的提高。

3.汽车消费税调整

要点：2008年9月1日，国内汽车消费税正式调整，这也是继2006年4月1日以来第二次调整汽车消费税税率。具体包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15%上调至25%，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20%上调至40%；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车，税率由3%下调至1%。该政策的主要目标，国税总局表述为，“抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现”。

点评：能源安全与环境污染问题使加强汽车行业节能减排的工作刻不容缓，此次汽车消费税政策改革方案相比于两年前的汽车消费税调整幅度更加猛烈，它的出台也使种种猜测、悬疑、热议尘埃落定，它的实施将抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励和发展小排量汽车。由于大排量乘用车占进口汽车总量的43%，消费税调整后，也将对进口车的销售起到一定抑制作用。

4.燃油税改革方案出台

要点：2008年12月18日国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（以下简称《通知》），决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。《通知》明确标明将取消公路养路费等六项收费；燃油税将采取从量定额的方式征收，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。

点评：“十年怀胎”，燃油税终于出台。将普遍征收的养路费和其他费用合并进燃油税，降低