一 2006年广州城市建设运行特征

2006年，广州城市建设以科学发展观为指导，以创建和谐社会和争创国家环保模范城市、国家卫生城市、全国文明城市为目标，完善城市规划，规范土地管理，加快基础设施建设，综合治理城市环境，推进城市综合管理，城市建设保持快速发展态势。如期实现综合治理珠江三年工作目标，被评为全省珠江综合整治三个先进城市之一，成功举办了横渡珠江大型群众活动，再次荣获“中国人居环境奖”，被建设部授予“水环境治理优秀范例城市”称号，顺利通过“国家环保模范城市”考核验收。

（一）城市规划体系进一步完善

城市规划是城市发展的灵魂和龙头，在城市发展中占据举足轻重的地位。2006年广州市组织展开新一轮《广州市城市总体规划（2010～2020）》的编制工作，以有效地指导未来的城市发展。组织开展了《广州市近期建设规划（2006～2010）》和《广州市住房建设规划》等一批重大规划。开展新一轮广州市交通发展战略研究，制定《综合交通发展纲要》，为广州交通长远发展提供方向。编制完善重点地区和新城区道路交通规划、亚运场馆交通设施规划和交通组织方案、公共交通发展规划、高等级道路附属设施规划。组织开展了《污水治理工程总体规划》、《河涌水系规划》、《高压线网建设规划》等一批重要市政工程设施建设规划。组织对《广州沙面建筑群保护规划》、《珠江两岸地区光亮工程规划》、《历史文化名城保护规划》等项目评审。

（二）国土资源管理更加规范有序

随着城市化与工业化的发展，土地资源越来越成为制约广州城市发展的重要因素，2006年广州土地储备有所增加，重点工程建设用地得到保障，土地集约日趋显现，土地管理不断规范。

1.土地资源开发与储备工作得到了加强

积极推进开发补充耕地和农用地开发复垦工作，向外地城市购买耕地储备指标22100亩。确定农用土地开发整理复垦项目共46宗，开发复垦土地面积2206.87公顷。完成储备地块征地541.6公顷。新增经营性红线储备地块15项，另有14平方公里正在办理储备项目立项、选址、预审等手续。积极开展土地整理工作，大型储备地块的交通等配套条件得到了进一步改善。1～10月完成储备土地开发建设投资13.23亿元，同比增长45%。

2.重点建设项目发展用地得到了保障

通过建立和完善全市用地报批跟踪台账制度、重点建设项目用地预审和报批工作联系机制、定期通报制度和重点工程联席会议等，主动服务协调，切实保障了重点项目用地审批快速落实，并以实事求是的态度积极解决历史上的征地遗留问题，妥善解决了一批城市基础设施用地和大学城等重点工程征地的农民留用地问题。2006年全市建设项目用地预审506宗，拟用土地面积4405公顷。供应各类建设用地2268.21公顷，落实了新火车客运站周边、地铁沿线、金沙洲、琶洲、珠江新城、从化新温泉旅游度假区等重点区域的建设用地。

3.清理和处置闲置土地力度进一步加大

市整合原有的拆迁烂尾地块处理工作组、闲置土地清理工作组、已前置审批用地处理工作组、违约合同清理工作组等4个专项工作组，成立历史已批出过期建设用地处置领导小组；各区国土房管部门相应成立了工作组，健全市、区两级国土房管部门纵向联动的工作机制；加强国土、规划、建委、发改、财政等部门的沟通联系，建立闲置土地处置方案集体审议工作制度，健全横向联合工作机制。大力追缴土地出让金，全力清理20世纪90年代以来各种历史已批出用地。2006年已分三批累计收回闲置土地180宗、用地面积共272.92公顷，追收拖欠的土地出让金25.34亿元。

4.土地监控和管理水平进一步提高

2006年首次制定并向社会公布了全市《2006年度经营性用地出让计划》，形成有序、整体的土地供应计划。公开出让用地36宗，用地面积234.44公顷；协议出让用地138宗，用地面积6342.79公顷；划拨用地162宗，用地面积644.87公顷。收取土地出让金80.61亿元（包括追缴历年欠缴出让金14.68亿元），同比增长15.5%。坚决打击违法违规用地行为，建立健全国土资源执法监察动态巡查制度，全年进行国土资源执法监察动态巡查480人次；利用卫星遥感监测成果强化土地执法检查结果，开展广州市土地利用遥感监测培训班，进行执法检查，成立查处土地违法违规案件专项行动领导小组及其办公室，严肃查处国土资源违法行为，立案查处违法用地行