城市作为人类社会聚集和发展的高级形态，对于社会发展具有强大的辐射和带动作用。在人类进入以城市为主体的现代化发展新阶段，历史选择了广州，广州抓住了历史所赋予的机遇。经过改革开放二十多年的洗礼，特别是经过近十年的加快发展，广州以其恢宏的气势屹立于南粤大地，成为珠江三角洲城市圈中当之无愧的中心城市。回顾广州城市建设和发展历程，梳理广州建设现代化大都市的理论与实践，对于我们正确把握形势，在新的起点上加快现代化大都市建设，具有重要的现实意义。

一 现代化大都市的概念和特征

国际上对于“现代化大都市”的定义并没有一个统一的标准尺度，而更多的是来自于经验的归纳。从现阶段国际上已有的大都市来看，现代化大都市一般被认为是协调、控制和指挥全球经济活动的中心，是世界经济一体化、全球化的空间产物。它具有完善的现代化城市基础设施，能提供一流的服务，并对世界经济或一定区域内的经济发展产生重大的影响。概括来说，它的概念需要从两个方面来把握：即大都市和现代化。

“大都市”是城市发展“量”的概念，是从静态上把握城市的综合实力。主要体现在三个方面：一是城市规模巨大，人口众多，还有一个可以依托的大城市连绵区；二是拥有雄厚的经济实力，作为社会能量的聚合体，拥有庞大的企业集团、中介组织和相当的资产存量、要素存量和内外贸易额，在本国区域内，它是绝对的区域中心；三是拥有先进齐全的城市基础设施、现代化的公用事业和良好的生态环境。

“现代化”则是城市发展“质”的概念，是从动态上衡量城市的综合实力。现代化始于18世纪后期西方工业革命，以发展工业经济为基础。所谓城市现代化，就是用先进的科学技术和科学方法来装备和管理城市，使城市在经济、社会、文化、基础设施、环境质量等方面以及城市的整体素质上都达到国际水平。城市现代化建设是构成国际化城市的现实基础，是一个综合性指标，主要包括经济现代化、社会现代化和城市建设现代化等方面。

此外，现代化还包含着“国际化”的意义，主要体现在城市的集聚和扩散功能上。后工业化时代国际大都市的集聚和扩散功能主要表现在以下几个方面：第一，具有高度的国际开放性。是推动经济国际化主导力量的大公司总部、外国跨国公司地区总部的集中地，从而成为国际性经济活动的控制和决策中心、跨国企业战略策划中心。第二，城市活动国际化。能提供与国际惯例相符合的行政框架和管理体制，运用行政高效率和健全的法规管理保证经济的有效运行。第三，产业结构高度化。即第三产业在国内生产总值中占主导地位，以金融、信息、咨询、会展等为主体的生产性服务业和以商贸、体育、娱乐、旅游等为主体的消费性服务业联动发展，综合服务功能强。第四，城市信息数字化。拥有发达的信息基础设施，信息科技高度发展，实现以先进信息技术为平台的“技术—产业”协同发展和“生产—管理”的全面创新。第五，中央商务区（CBD）作用凸显化。具有集中大量金融、商贸、文化、服务以及商务办公和酒店、公寓等设施，具备完善便捷的交通、通信等现代化基础设施及良好的环境、便于商务活动的中央商务区，成为城市乃至更大地域综合性经济活动的中枢和经济增长的重要依托。第六，城市交通一体化。拥有一批枢纽型、功能性、具有较强集散能力的城市基础设施，实现交通布局全面立体化和大规模智能化管理。第七，城市居民知识化、福利普及化。市民知识普及率和受教育程度大幅提高，社会保障制度完善，社会福利水平高、普及面广。第八，城市发展个性化。具有城市个性化、城市空间和人居环境完美结合的独特魅力，并通过较强的辐射能力将自身的经济、文化优势扩散到其他国家和地区，对世界或国际性区域经济和文化产生影响。

二 广州城市功能定位的演进

广州拥有2200多年的悠久历史，是中国海上“丝绸之路”的发祥地，盛唐时期开始成为全国最大的对外通商口岸之一。清乾隆二十二年（1757年）起至鸦片战争爆发以前，广州作为全国唯一的通商口岸，对外贸易达到历史上的巅峰期。外贸繁盛带动百业兴旺，使广州自古以来就是岭南地区最大、最发达的中心城市。1850年，广州在世界十大著名城市中位列第四，仅次于伦敦、北京和巴黎，1875年因受