一 广州人口、资源与环境的发展特点及评价

（一）广州人口的发展特点与发展态势

1.广州人口发展特点

表1 2001～2005年广州人口发展基本情况

从表1可以看出：虽然广州人口总量规模（包括非农人口数）都在持续增长，但人口出生率、死亡率、自然增长率却呈现负增长的态势，说明广州近年来在控制人口规模上有一定的成效，这对城市的可持续发展是件好事。也许从户籍人口来看似乎比较乐观，但广州的问题是非户籍人口数字信息缺乏准确性，而大量的非户籍人口才是影响城市和谐发展的至关重要的影响因素。

2.人口发展态势

根据广州人口发展的实际情况，广州未来5～10年人口发展将有可能出现的态势有：随着城市的发展和建设，非农人口、老龄人口比重会增加，人口结构会进一步优化，人口素质也将不断提高。到2015年前后，广州人口总量的高峰、老年人口总量的高峰、劳动就业人口总量的高峰会相继来临，这三大高峰将给广州的资源供给、生态系统、环境建设、劳动就业、社会保障、社会安定等一系列可持续发展的根本问题带来持久而巨大的压力。

（二）广州资源的发展特点与发展趋势

1.资源消耗特点

改革开放以后，广州实行快速推进工业化和城市化的发展战略，因而广州土地资源消耗较大，土地资源的存量已显得捉襟见肘，而且从长远发展趋势看，广州土地资源增量的空间不大。广州本来就是资源匮乏型城市，加之快速推进工业化，矿产资源的家底也不再丰厚。而作为一次性能源的水、电，近年来都呈持续增长态势，但由于广州水、电资源相对丰富，因此供需之间的矛盾并不凸显。让人值得欣慰的是，随着广州市委、市政府启动的“青山绿地、蓝天碧水”工程的实施，广州的森林资源总量在扩大，广州正在逐步形成“森林围城”的良好的城市生态环境。

表2 2005年广州能源消耗情况

广州的能源结构不合理。从表2可以看出，广州能源结构以外省调入和进口为主。其中外省调入和进口的比例高达80.59%和35.78%，说明广州经济发展在资源需求上对外依存度较高。对外依存度越高，其经济体系的风险性和安全性就越低。

广州能源消耗水平低。近年来，尤其是“十五”期间，广州加快重化工生产力骨干项目的建设，重化工业得到了快速发展。这些重化工业都是耗能耗水大户，但由于广州坚定地走新型工业化道路，因而广州地区生产总值能源消耗（0.78吨标准煤/万元）水平基本在全国处于领先水平，广州地区生产总值能耗、地区生产总值电耗、工业增加值能耗、工业增加值电耗、工业总产值能耗、工业总产值电耗都在呈下降趋势（见表3）。从表4中的中国200个城市综合竞争力排名也可以看出，广州的综合环境资源成本节约均高于上海和深圳。

表3 广州2001～2005年广州地区生产总值、能源消耗情况

表4 中国城市竞争力2005年度排名

2.资源发展态势

未来5～10年，广州的土地资源、水资源和矿产资源都将会持续地增加广州城市可持续发展的压力，广州在能源需求上高度依存省外调入和进口的能源结构也将持续对广州的发展造成“瓶颈”约束。但广州的能源消耗水平在明显下降，表明广州已经开始进入一个健康的、能源节约型社会的趋势会进一步维持，并将为广州人与自然和谐城市的建设奠定坚实的基础。广州应该努力探讨如何使用更少的资源和能源，去获得更多的社会财富；如何改变实物型经济为知识型经济，去更加智慧地运用资源和能源。

（三）环境发展特点与发展趋势

1.环境发展特点

环境治理成效明显。近年来，广州在经济快速发展的同时，加大了环境的投入与治理力度，可以说这些治理成效还是非常明显的。最为明显的变化是广州城市园林绿化水平的不断提高，无论是建成区绿地覆盖率，还是人均绿地面积，在“十五”期间都有大幅度的提高。此外，城市污水处理厂、固体废物和垃圾处理设施建设步伐加快，以珠江整治为重点的河流整治，荒山绿化都不同程度地改变了广州的城市生态环境。

环境问题依然突出。近年来，虽然广州在环境治理上成效明显，但广州的各类环境问题仍然困扰着城市的可持续发展。广州大部分河道的水质都低于国家地面水环境质量III类标准，属于水质性缺水；在水资源保护方面，广州的污水收集系统和处理设施，尚不能解决每天所产生的废水，废水中有机污染物和有毒污染物排放对水环境影响很大