“十五”以来，在落实科学发展观的实践中，广州市经济社会发展取得了巨大成就。2005年，为力争跨入首批全国文明城市行列，也为了迎接2010年亚运会，让广州以崭新的面貌展现在亚洲和世人面前，广州市委、市政府决定在全市范围内开展城市管理年活动。活动开展两年以来，城市管理取得了可喜的成果。2007年，是城市管理年活动的最后一年。为进一步巩固管理年成果，完成城市管理年目标，最近广州市城市管理办公室、广州市人民政府研究室就此开展了调研，现将主要情况及对策报告如下。

一 广州市城市管理的主要情况

广州市自2005年开展城市管理年活动以来，城市管理各项工作开展顺利，并取得了显著成效。

（一）查处大量的违法建设

为确保2006年初市里下达各区150万平方米拆违任务的顺利完成，根据各区的实际情况，通过制定《2006年广州市严控和清拆违法建设工作方案》将拆违任务细化分解到各区，把各区、各职能部门的工作任务、职责和责任进一步落实到位。

图1 各区清拆违法建设完成情况比例图

表1 2006年各区清拆违法建设完成情况一览表

按照“严格控制、量化考核、交叉检查、责任连带、长效管理”原则，组织各区开展辖内严控和清拆违法建设的工作。一是严格控制。加强规划管理，严格控制临时建筑的审批，要求在城市主干道两侧原则上不再新批临时建筑，从规划审批层面源头上减少过期临建（属新违法建设）的产生。二是量化考核。将拆违任务量分解落实到具体的街道及具体的地点，将拆违计划安排细化到每个月，将责任分解落实到区有关职能部门和街道。三是交叉检查。由各区城管办牵头组织实施交叉检查。主检区对受检区进行检查时，组织人员到每个拆违现场，对具体地点、具体面积及具体宗数进行核对。四是责任连带。市定期组织抽查，严禁弄虚作假，发现上报情况不实的，对主检区和受检区一并严肃处理。五是长效管理。要求各区根据自身实际情况，建立严控和清拆违法建设的长效管理机制，规范工作流程，落实责任倒查追究制度，确保责任落实到位，实现长效管理。

在市城管办的综合统筹和组织下，各区积极推进拆违、控违工作，全市全年共拆除违法建设177.9万平方米，有效控制新的违法建设近100万平方米。在清拆过程中，城管综合执法部门严格依照法律程序办事，认真做好群众的思想工作和正当经营者的安置、搬迁工作，保证了清拆工作的顺利进行，以实际行动维护社会稳定，构建和谐社会。

（二）整治乱摆卖和占道经营

一是坚持以铁的意志、铁的手腕、铁的面孔和铁的纪律这“四铁”思想来严格要求队伍，组织各区按照“分类指导、疏堵结合，属地管理、条块结合，严格执法、加强保障”的工作原则推进落实该项工作。二是分类处理，标本兼治。对本地下岗人员，从解决其就业问题入手，由街道、居委会负责教育、帮助；对非本市户籍人员，从出租屋管理、外来流动人口管理方面予以加强；对团伙式、欺行霸市式的现象依法从严打击，采取有效措施不能让其继续经营；对商业配套不足、群众有实际需求的，通过商业补缺、开办特色饮食网点、开办市场等方式，解决市民需求。三是属地管理、条块结合。各区以街道为单位，组织区的城管综合执法、公安、工商等各方力量，建立执法联动机制，实施全面整治。市相关职能部门在人力、物力和政策上对各区的整治工作予以大力支持。四是严格执法、加强保障。根据目前城市管理暴力抗法、妨碍执行公务日益增多的严峻形势，不断建立和完善城管执法保障机制。组建300多人的全市整治“六乱”执法专业队伍，从现有直属城管队伍中调整执法力量，统一编队成立市专业队，在各区抽调人员组建辖区专业分队，专项整治夜间无证烧烤和占道经营等违法行为，切实解决群众反映强烈的热点、难点和黑点问题。

广州市整治“六乱”专业执法队成立以来，共出动执法人员32116人次，出动执法车辆5153辆；取缔夜间烧烤档10201档，占道经营11961宗，其他乱摆乱卖18640宗，罚款282325元，罚没物品2051卡车。2006年全市共整治乱摆乱卖34.5万宗，占道经营14万宗，绝大部分主干道、重点地区、“六乱”投诉的热点得到了较好的控制，夜间城市无序管理状况得到明显改善。

（三）整治车辆乱停乱放

整治人行道的乱停放是2006年城管工作的一大亮点，根据市政府关于