出版时间:2013年04月 |
产业合作既是实现产业一体化的有效手段,也是区域合作实现的最直接最根本的体现,因此有效推进产业合作,实现区域产业的合理分工和空间优化布局,成为加快推进长江中游城市群构建的重要一环。
然而,由于长江中游城市群湖北、湖南和江西三省地理位置毗邻,自然资源状况、历史文化、经济结构、产品种类甚至发展重点都存在着很高相似性,因此,传统产业合作理论很难解释其合作的内在动力和发展方向。但是,这个区域的合作不仅有内生动力,而且存在周边经济区合作的挤压,形成了一种合作的“倒逼机制”。
一 长江中游城市群产业合作的现状
长江中游城市群的产业合作源远流长,100多年前,中国第一个具有托拉斯性质的企业汉冶萍公司就诞生在湖北和江西两省。新中国成立之后,尤其是改革开放以来,三省的经济合作逐步拓宽,目前呈现如下几个特点。
(一)产业合作已经有了一定的基础
“十一五”以来,湖南省实施与湖北的内联合作项目达1000多项,实际到位资金608.79亿元,占全省实际到位内资总额的6.3%。2011年,湖北省企业在湖南投资项目283个,总投资424.0亿元,实际到位资金118.3亿元,同比增长28.6%,占全省比重的5.7%,远远高于中部其他四省(河南1%,山西0.4%,江西3.6%,安徽1.1%)。作为经贸合作的重要成果,湖北省湖南商会和湖南省湖北商会分别于2007年5月和2010年9月正式成立,企业会员分别达到430家和158家,经营涉及房地产、机械、建材、科技产业、文化传媒等行业。
江西引进内资的重点集中在长珠闽地区,比重达到70%以上,但湖北和湖南两省也是重要来源之一。2012年1~7月,湖北、湖南在赣投资5000万元以上项目分别达到29个和57个,占引进省外项目个数的2.93%和5.75%,实际到位资金56.84亿元和90.19亿元,占比为3.16%和5.01%。湖北投资领域主要集中在绿色食品、新能源、电子信息等行业;湖南投资的重点在矿山开发、机械制造、新型建材等行业。目前,江西省已成立了湖南商会,湖北商会还在筹备之中。
对三省政府部门和企业发放的55份调查表显示,三省签署框架协议的有20个,占总数的36.36%;建立协调机构的有16个,占总数的29.09%;进行具体项目合作的有19个,占总数的34.55%(如图1)。通过图表分析可知,目前三省市政府对口部门之间合作交流的主要形式是通过签署框架协议和具体的合作项目进行的,而建立协调机构的相对较少。
图1 湘鄂赣三省部门合作的主要形式
(二)合作区域呈现毗邻地区与中心城市齐头并进的局面
湖北的咸宁、黄冈、洪湖等市与相邻的湖南岳阳和江西九江两市由于地理上相邻,长江一水相连,历史和现在都有比较多的联系,存在着众多的人员流动和经贸往来,彼此之间的产业分工合作一直就存在。不过规模不大,发展的速度不快。但2012年以来,以三省高层会商会为契机,加快了合作步伐,2012年4月19日,岳阳市、九江市、咸宁市签订区域合作框架协议和区域旅游合作协议,提出着力打造长江中游城市群先行区、示范区。同年6月,三市签署交通运输发展框架协议,着力构建“小三角”区域交通一体化。湖北则因势利导,提出把地处鄂、赣、皖交界处的黄梅县小池镇从“九江的菜篮子”(最高时市场份额占到50%以上,目前还占约1/3)打造成为“长江中游城市群建设的示范区”和“跨江跨区合作试验区”。
另外,武汉、长沙、南昌等中心城市凭借大企业多、人才多、信息便捷等优势,跨省投资的力度不断加大。如武汉顶津食品有限公司在南昌投资13亿元建设饮料系列产品,欧亚达集团在武汉成功做大后又到南昌、长沙开设了多家卖场。三一重工、远大住工、中联重科、湘电集团等湖南大企业在鄂设立了省级分公司。
(三)部分产业合作已见雏形
近些年,总部设在湖北黄石的华新水泥公司先后在湖南株洲、娄底、郴州、永州、岳阳等地建设十余个生产基地;武汉凯迪控股在湖南省张家界、永州、常德、株洲等地投资生物质能源项目;葛洲坝集团投资南山风电,参与湘江航电枢纽建设;两年前,南车集团株洲电力机车有限公司针对武汉市轨道交通1号线高架线的特点,打造了我国首款静音型地铁车辆,2012年该公司再次为武汉地铁2号线量身定制地铁车辆。
咸宁的钒产业是其具有比较优势的产业之一,其主要原料五氧化二钒除了来自咸宁本地外,岳阳和九江的县市也是其主要的原料供给地,在咸岳九“小三角”内已