港口作为水陆运输的连接点，在交通运输网络中起着极其重要的作用。经过长时间的发展，港口已成为城市中重要的经济、贸易和文化的交汇点。^【1】一般来说，港口城市的发展大体分为两个阶段：第一阶段城市主要依托港口吸引大量人流、物流，以商贸业推动城市建设；第二阶段港口依托城市的基础设施和运输环境，在城市的运输需求下不断发展，同时城市的建设、工业、贸易依赖于港口及其相关产业的推动而得以跳跃发展，城区面积不断扩大。作为海上“丝绸之路”的发祥地和长盛不衰的外贸名城，广州的发展也基本遵循了这一规律，发展初期主要依托内航道港口，城区沿珠江内航道集中建设（现在的荔湾、越秀、东山区），而随着港口的不断外移，临港产业的不断发展，广州城域范围逐步扩大。2000年6月，番禺、花都的“撤市设区”，扩大了广州的城域范围，由此广州制定了“东进、南拓”^【2】的发展战略；2000年底，广州港出海航道浚深工程也已完工，广州港有了新的发展机遇。在新的发展条件下，广州的发展需要对广州港进行新的布局调整，在调整过程中，不可避免地涉及对珠江岸线的重新利用，如何在新的港口发展布局下，根据城市要求作出合理的岸线利用策略将是城市发展中的一项重要内容。

一 广州“城以港兴，港为城用”的发展过程

广州自古就是南中国最大的生产力积聚地和商品集散地之一，也是我国历史悠久、地位重要的通商口岸之一。作为典型的河港口城市，港口的发展一直引领着城市变迁，港口与城市的发展在各历史阶段呈现出不同特点（见表1）。

表1 广州城与广州港历史发展阶段一览表

图1 广州历次城市空间拓展与港口发展示意图

从整段发展历史来看，广州港是不断向着出海口方向（东、南）发展的，而港口周边的经济活动也由最初的商贸业（港＋市）发展成为现代化的临港工业（港＋厂），广州城与广州港的发展始终都保持同一方向，整个过程可以说是兴衰与共，概括起来就是“城以港兴，港为城用”。

二 广州港与珠江岸线利用的现状特点

回顾广州城与港的历史，不难看出早期广州是依托港口发展，形成现在的旧城区；随着港口的不断外移，带动临港工业的发展，使得城市有了跳跃式发展的机会，^【3】从而形成现在的黄埔区和广州经济技术开发区。发展至今，港口的不断外移形成了两方面的结果：一方面积极促进了城市生产岸线的形成和珠江游览岸段的发展；另一方面港区的不断外移造成内港区的衰败，使得旧城区的岸线利用处于消极状态。总的来说，广州港与珠江岸线利用现状特点如下。

（一）内港港区占用城市旧区主要岸线，与城市互争发展空间

内港港区主要为河南作业区、芳村作业区、新风作业区和大型企业码头，沿珠江西南航道分布。由于水道航运条件的限制，内港港区的港口活动已逐渐萎缩，留在城市地区的老港口和大型企业码头已不能满足港口和企业的需要。^【4】内港区落后的设施水平和道路交通条件已严重阻碍了自身的发展；同时其占用了重要的城市岸线资源，与城市建设的矛盾日益突出。

（二）大型港区的东移带动港口工业发展，形成大量生产岸线

内航道的水深及疏运条件成了港口运输的“瓶颈”，船舶大型化和泊位、航道深水化的要求促使广州港不断发展，截至2004年，广州港的大型港区已发展至黄埔港区、新沙港区，呈现出东移的趋势。大型港区的建设为广州市工业的发展奠定了良好的基础，城市产业发展也形成“东进”的趋势，生产岸线主要沿珠江东航道和黄埔水道分布，约占整个珠江岸线的16%。

广州依托港口得到突出发展的工业类型主要包括造船、石化、汽车、冶金和热电工业，集中布置在黄埔区和广州经济技术开发区，因此生产岸线除主要沿黄埔区和广州经济技术开发区集中分布，沿线主要分布着大型修造船厂、石油化工厂、冶炼及热电厂等港口工业。^【5】

（三）前航道珠江游览岸段日益成熟，带动水上客运码头的发展

珠江作为城市东西发展的轴线，一直以来都是城市发展的依托，目前分布有沙面、白鹅潭、海珠广场、二沙岛、珠江新城等一系列城市建设重点地区，这些地区的建设促进了白鹅潭至广州大桥珠江游览岸段的形成。珠江游览岸段的日益成熟为水上客运发展提供了条件。截至2004年，广州水上客运码头数量已增至67个，大多数集中在珠江